根据统一部署，2023年10月23日至12月27日，市委第一巡察组对万石镇党委及所辖9个村党组织进行了巡察。2024年3月5日，巡察组向万石镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。   

一、整改工作组织情况

市委第一巡察组反馈意见中指出的9项23个问题，客观中肯、切中要害，具有很强的针对性、指导性。万石镇党委高度重视，完全赞同和全盘接受。为做好巡察整改工作，针对巡察反馈意见指出的问题，细化分解为64条整改措施。要求党委班子成员以上率下，把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，把思想和行动统一到巡察组反馈意见的要求上来，切实提高政治站位，坚决扛起整改责任。

（一）提高政治站位，压实领导责任

3月6日，召开党委扩大会，明确做好巡察整改工作是深化全面从严治党、加强党的建设的重要抓手，是建设苏锡常一体化发展中心枢纽的务实举措，必须从讲政治的高度推进整改、解决问题、促进工作。针对巡察反馈问题分解细化，明确责任分工，成立了万石镇巡察整改工作领导小组，由镇党委书记唐晓龙同志任组长，镇党委副书记、镇长郭庆赟同志和镇党委副书记徐文飞同志任副组长，党政领导班子其他同志为成员，加强对整改工作的组织协调和督促推进。3月29日召开党委会研究通过并上报巡察整改方案，召开巡察整改专题民主生活会。3月以来，共召开党政联席会议3次、部门协调会议6次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

（二）强化问题导向，抓实责任分解

根据巡察反馈问题清单，以《中共万石镇委员会关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》为总揽，从推动高质量发展、深化乡村振兴、优化为民服务、落实安全生产责任、规范工程管理、健全内控机制、加强干部队伍建设、夯实“两个责任”、加强党建引领9个方面进行任务分工。严格落实巡察整改主体责任，党政领导班子成员及相关部门负责人主动认领任务、明确责任。全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改举措，要求不回避、不敷衍、立行立改、改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严明政治纪律，夯实责任追究

采用全程跟进监督的方式，全面推进巡察整改工作落实。对整改任务进行“挂号”，实时跟进，完成一件“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效、部门目标3项考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力、假整改的，发现一起严处一起，对相关单位及负责人进行追责问责。

二、整改落实情况

经认真对照梳理，针对市委第一巡察组反馈的9个方面23个主要问题，制定了64条整改措施。截至目前，19个问题已整改到位，4个问题正在深化整改中，并需要常态化实施，整改工作已取得阶段性成果。

（一）已整改完成的问题

1﹒关于“产业创新驱动能力不突出”问题的整改

整改结果及成效：一是聚焦重点产业招商。锚定高端制造装备、新能源汽车零部件等战略性新兴产业招商，已备案高压电机结构件智能制造项目、真空纳米涂层精密液压油缸制造项目等10个亿元以上项目。二是加快企业融合发展。围绕重点行业、细分领域、关键环节、核心技术、优势产品，整合资源，为中小微企业提供转型咨询、诊断评估、设备改造、软件应用等数字化服务，帮助中小微企业降成本、提质效，增强核心竞争力。举办“暖企惠企、政策领航”助企服务系列活动5次，邀请市工信局举办深化智能制造专项培训、专精特新专项培训、企业技术中心申报专项培训；邀请市科技局举办高新技术企业申报专项培训；邀请市交通局举办“双联双提”工程专项培训。三是助力企业“智转数改”。以信息化带动工业化，用“两化”融合提升传统产业，推动信息化与工业化深度融合，推动传统产业数字化、网络化、智能化改造升级，发挥信息技术在传统产业转型升级中的“助推器”作用，申报2024年江苏省智能制造车间企业3家，实现了万石镇省级智能车间零的突破。申报2024年度首批省星级上云企业9家，其中三星级7家，四星级2家。四是助推企业技改升级。以创新驱动为抓手，加快传统产业技术升级步伐。把自主创新作为发展战略的核心和结构调整的中心环节，大力实施创新驱动发展战略，围绕封头、杆塔以及建材等传统优势产业，部署创新链，推动传统优势产业融合发展、创新发展，走出一条具有万石特色的自主创新道路。重点推进4个企业技改项目，其中金山环保投资1亿元的高端环保装备智能化改造项目和华威封头投资1.05亿元的生产线技改项目部分设备已安装到位，正在调试；裕神液压投资5000万的石油机械合金钻杆生产项目车间已建设完成，设备已采购，待安装；华源照明投资3000万元的工业设备产品集中喷涂项目设备已采购，正在安装。

2﹒关于“项目建设推进不够快”问题的整改

整改结果及成效：一是做好项目服务的提前量。紧扣项目“落地、开工、入库、投产、达产”等关键环节，在拿地开工、入库申报等环节提前介入、跟踪指导。建立项目工作专班，加速推进项目建设进度，紧盯签约项目和在建项目，分类指导、专人服务，推动项目早落地、早开工、早投产、早入统、早见效。二是优化挂钩服务的新机制。制定《关于进一步优化“双挂钩双服务”的工作意见》，建立领导定企定项目挂钩服务机制，营造“千方百计优服务、凝心聚力谋发展”的良好氛围。挂钩领导经常性深入项目施工一线，定期与项目负责人沟通交流，第一时间掌握项目建设进度，充分了解项目推进中存在的困难，及时介入，帮助快速解决制约因素。加强反馈协调，针对项目需协调的问题，强化土地供应、立项审批、施工建设等关键环节保障，进一步加强政企互动，建立问题预警和快速反应的机制，为项目高效率推进“保驾护航”。由项目挂钩领导牵头相应职能部门组建重点项目“点对点”服务微信群，经济发展局、双招双引办、建设局、国土所等职能部门选派力量组建一支专业项目服务队伍，为项目提供“全生命周期服务”。三是加强项目推进月调度工作机制。镇主要领导牵头召开项目协调会，每半月就项目推进进度、推进过程中遇到的拿地、图纸设计、施工等具体问题进行调度，截至目前已召开15次调度会。四是加强项目招引的精准度。进一步拓宽招商渠道，通过以商引商及与相关证券公司、投资咨询、招商中介机构联络，积极招引落地意愿强、产业质态优、发展前景大的项目。目前在手有效信息项目30个，在谈成熟项目6个，包括总投资5亿元的新型独立储能电站项目、总投资2.5亿元的智能塑机装备制造项目、总投资2.5亿元的智能冷却设备研发制造项目、总投资2.5亿元的换热系统装置研发制造项目、总投资3亿元的年产20万套新能源系统配套设备生产项目、总投资3亿元的塔板、塔内件及化工设备研发生产项目，引进备案超亿元以上项目10只，超额完成市级下达目标任务。

3﹒关于“集约化发展水平不高”问题的整改

整改结果及成效：一是加大腾退收储力度。滚动摸排、系统梳理闲置土地、老旧厂房等存量资产，重点关注亩均税收低、占地面积大的地块，攻坚重点地块。对拟推进地块，同步开展土地收储和项目招引。一方面，对土地权利人根据评估报告展开多轮次的价格谈判，明确收储途径；另一方面，制作土地推介图文信息，抓好精准靶向链式招商。目前已盘活213亩，落户项目8个，总投资共16.88亿元。二是深化转型升级试点工作。将石材市场1号路南侧设立为工业用地转型升级试点区域，推广“可租、可售、可退出”的标准厂房模式，通过政府代建和业主自建的方式，建设高品质小微产业园，招引优质孵化项目。目前石材市场1号路涉及地块共2个，石善美地块20亩由镇级国企投资，计划建设1.7万平车间，目前正在建设中，预计年内完工；一超地块一期用地18亩由原企业主私人投资，计划建设1.3万平车间，目前正在开工建设中，预计年内完工。

4﹒关于“农业现代化水平不高”问题的整改

整改结果及成效：一是加强农田基础建设。统筹推进高标准农田、水利灌溉、生产道路、设施用房等公共配套基础设施建设，重点结合殷村港、漕桥河“一河一策”治理，做好沿线500米内农田改造提升。2024年目标改造提升高标准农田3200亩，目前项目已开工建设，预计年内完成建设。二是探索产业融合路径。聚焦优质稻米、精品果蔬、特色水八仙等，通过深加工、精加工等多次增值加工，延长产品链、提升价值链。积极对接本地和外来投资主体，加大优质农业项目的招引力度，加快意向项目、签约项目推进力度，延伸融合发展产业链。强化品牌建设，培育发展绿色、有机和地理标志农产品，提升绿色优质农产品比重，打造“万石”区域公共品牌，提升品牌影响力。今年已成功落地建设项目2个，正合智慧农业项目、绿香农业已投产经营，丰汇公司正积极申请“万石”区域公共品牌。三是提升集约经营水平。继续推进土地集中流转工作，加大“小田变大田”连片整治力度，鼓励以村级为主体规模流转土地，通过自营、承租、合营等方式规模种植，提高土地利用效率和集约经营水平，年内土地集中流转率达到85%。目前，我镇土地集中流转率在80%左右，工作正在稳步推进中，秋收后结合新一批流转到期合同签订，我镇土地集中流转率将达到85%以上。四是加快水芹交易市场等重点项目建设。全力发展以水芹为特色的主导产业，目前已建成水芹交易市场，市场集初加工中心、4000立方米的冷链物流中心、农作物及生活垃圾分拣废弃物综合处理中心等为一体的高标准服务体系。加快水芹交易市场二期建设，投资近1000万元建设菜农公寓、仓储冷链分拣中心二期、智慧管理平台，促进市场交易可视透明，保障菜农收益。积极对接上海“放心购”采购平台、君来集团、无锡机关事务局等采购主体，拓宽水芹销售渠道。五是完善联农带农益农机制。培育壮大农业产业化龙头企业，加快推进水芹交易市场建设和丰汇公司实体化运营，将水八仙销售纳入市场挂牌销售。壮大农业新型经营主体，建立水芹种植联盟，强化联盟在标准制定、技术指导、集中采购、产后销售等方面的规模带动优势。以种植联盟的统一生产体系为依托，形成统一的市场开拓机制，切实加强行业自律，共同抵御市场风险，提升产业整体竞争力。融合经营模式，采用“合作社+公司+基地+农户”的经营模式，实行统一管理、统一标准、统一品牌、统一销售。初步打造形成以“水芹”为主的“水八仙”系列产品。六是积极参与农产品展销。参加各级农产品展销博览会，加快本土农产品交易力度。依托丰汇产业园、马庄村级供销社推进“数商兴农”，推动农村电商基础设施数字化改造、智能化升级，培育地域特色鲜明、品质优良的农产品网络品牌。举办第一届“芹”文化节，与各类媒体合作开展水芹直播带货活动。

5﹒关于“强村富民缺乏举措”问题的整改

整改结果及成效：一是发展壮大新型集体经济。优化“三资”管理，用好农村产权交易平台，推进集体资源资产“应进必进”，在阳光交易的同时，以市场方式推动资源资产“溢价”，实现优化配置。截至2024年8月底，万石镇产权交易平台已交易340个标段，总金额2208万元。二是多措并举拓宽增收路径。做足土地资源文章，用好镇级低效工业用地腾退专项奖补、土地年租金指导价调整等支持政策，结合土地规模流转、整体发包等工作，持续壮大村集体经济。2024年万石镇村级土地年租金实行差异化征收，通过规范程序，合理调整土地年租金标准。据测算，2024年村级土地年租金收入1804万元，较去年同期增加超800万元。镇级出台政策鼓励各村腾退低效工业用地，各村在镇工业用地征收指导价内完成低效工业用地腾退，村级进行复耕并经过国土验收后，镇级按指导价与村进行结算，地块结余资金用于村级集体经济发展项目，如马庄村腾退旭昌化工，村级获益超300万元。鼓励各村盘活闲置资产，南漕村盘活原宏辉化工地块村集体资产，建成标准厂房，成功引进无锡海发光电科技有限公司投入运作，预计村级可增收200余万元。三是发挥镇村联合平台作用。以“镇村联动、集聚资源、专业运作、抱团取暖”为路径，采用“资源+资金+资产”相结合的投资方式，组建联合发展公司，通过新建堆场、自建仓储中心等形式，增加经济薄弱村稳定性收益，实现“组团式”发展。2020年，5个经济薄弱村通过镇村联合发展平台，建设配套华东石材市场的物流仓储服务中心项目，各村全资企业增加固定资产600万元，村级每年增加稳定性收入46.8万元。2023年，5个村又联合开发、盘活石材市场23.5亩闲置地块，新建标准厂房和堆场，预计各村每年可增收近50万元。

6﹒关于“人居环境管护机制不健全”问题的整改

整改结果及成效：一是深化“三清三治”专项整治行动，持续推进长效管护全域达标创建。强化统筹，认真对照“三清三治”重点工作任务，及时制定目标，排出重点举措，明确责任分工，落实保障措施，确保专项整治行动落到实处，确保村庄环境持续优化、展露新颜。按照有制度、有队伍、有经费、有群众参与、有督查评价的“五有标准”，健全长效管护机制，推动乡村风貌提颜增质。2023年“三清三治”专项整治行动开展以来，我镇三类村转二类村转化率超98%。注重乡风文明建设，完善推行以村规民约为依据，以“门前三包”责任制、管理“积分制”、志愿服务机制为抓手的“一约三制”治理模式，全面调动村民参与的积极性，形成常态长效管护。探索专业管护与群众参与相结合，明确职责，推行农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施等“多位一体”综合管护模式。二是加强农村水环境综合整治。开展农村生活污水处理设施“回头看”排查整治，重点整治管网破损、设施运行不正常等问题。全面排查农村黑臭水体，通过控源截污、清淤活水、生态净化等措施，因河施策提高治理成效。加快实施农田退水治理试点，开展农田退水污染监测评估和处理。完善农村河道督查考核机制，健全促进水质改善的长效运行维护机制。加强全生物降解地膜试验示范，建立体系完备、功能齐全的地膜残留监测网络，实现普通地膜覆盖面积、使用量零增长。深入推进农药包装废弃物回收处置，健全由政府、农户、企业、社会共同参与的农药包装废弃物回收处理体系和长效机制，推进回收网络全覆盖。三是深入推进河道环境整治工作。上半年，我镇上一轮127条环境综合整治河道达到或优于III类水的河道有9条，比例为90%；新一轮230条环境综合整治河道达到或优于III类水的河道有29条，比例为87.9%，优III比例均达到年度目标。采用无人机红外专项巡飞排口，共发现问题排口9个，已全部整改销号。全镇已建成美丽示范河湖31条，累计投入资金约3061万元。2024年我镇计划建成20条美丽幸福河湖，目前已经全部通过无锡市级美丽幸福河湖测评，完成了年度创建任务。

7﹒关于“失地农民进保政策落实不到位”问题的整改

整改结果及成效：一是完成周杨公路失地农民进保工作。该项工作于2024年5月份全部完成，万石镇大尖村符合进保政策的失地农民共44人，进保手续已全部完成，相关待遇已落实。二是加大政策宣传力度。通过进村入户到人，更加深入广泛地对被征地农民进行政策宣传和解释，让老百姓全面知晓弄懂被征地农民可以享受的政策待遇，同时督促和组织各村开好村民小组会议，提高政策的透明度和知晓度。组织村组举办被征地农民进保政策宣讲活动2场次。三是妥善化解涉土矛盾。深入村组一线，就“12345”平台反映的问题，及时与老百姓进行充分交流调研，掌握第一手的被征地农民的信息和矛盾，及时反馈给村、镇相关部门，把问题和矛盾及时化解在基层。

8﹒关于“安全生产责任制落实不到位”问题的整改

整改结果及成效：一是严格落实党政领导责任。党政主要负责人召开党政联席会议7次、党委理论学习中心组开展安全生产专题学习8次，组织召开安全生产工作例会15次、其他各类安全生产专题会议30余次，分析安全生产形势、听取安全生产工作情况汇报并研究解决安全生产突出问题。组织党委政府领导、机关部门正职、村（社区）书记、镇国有企业主要负责人和驻镇部门负责人共50余人，集中观看《安全生产 责任在肩》《“生命通道”岂能锁闭》等警示教育片；镇党委书记唐晓龙作“百团进百万企业千万员工”安全生产学习宣讲，提升安全知识水平。由镇领导班子成员在重要时间节点、重点时段和夜间亲自带队，“四不两直”深入各行业领域开展安全生产检查30余次，督促企业完成隐患整改闭环。二是强化石材市场安全风险排查。开展行车专项整治，督促18家使用单位制定起重机械管理制度，落实主体责任，安装起重机械遥控器保管箱。1-7月，石材城配合特检院完成到期行车年检372台，叉车驾驶证到期复证培训122人。累计安装智慧叉车80余台，智慧叉车安装率达89%。根据前期摸排及教育培训情况，由镇应急局、消防和石材城共同协商，制定安全生产和消防安全执法检查名单，已完成第一批次安全生产和消防安全检查。开展石材市场特种设备专项培训4场，累计培训600人次。开展起重机械作业人员培训，累计2100人次。三是切实提升监管履职水平。开展村（社区）、石材市场安全员培训教育工作2次，提升安全巡察能力。组织执法人员、专职安全员30余人次参加消防安全培训、2024年宜兴市应急管理系统业务能力提升培训、社会面小场所安全治理系统应用培训，提高安全生产监管能力。由石材城组织市场内商户签定2024年度安全生产承诺书913份以及清洁化生产承诺书454份。开展石材市场企业安全培训3期，覆盖企业514家，参训人员518人。加强对托管机构的监管，通过现场检查、查看台账资料、与企业负责人沟通交流等方式，详细了解第三方机构的服务态度和业务能力，鼓励企业提高安全生产自主能力，从“托管”到“摆托”，自主完成台账资料、教育培训、隐患排查整改和应急救援演练等工作；对服务懈怠、业务不精的机构，单独约谈机构负责人，督促整改提升。四是针对薄弱环节深化整治成果。持续开展城镇餐饮场所、五类食堂、小区车库及农村燃气使用安全方面的常态化检查，加强燃气“管阀”两件套的回头看，共检查餐饮场所252家次、沿街商铺48家、改电回头看88家、农村瓶气用户43户，配合上级检查46家，开展打击黑气巡查7次，查处黑气钢瓶10只。针对企业、“九小场所”、人员密集场所等重点单位，开展打通“两个生命通道”和“拆窗破网”工作专项行动，累计拆除各类违建59处，拆除遮窗广告面积达727平方米。开展南漕片区企业用电安全专项行动，针对南漕片区企业电气设施老旧、维护保养不到位的特点，结合当前高温天气，成立执法人员和专职电工工作组，为企业电气安全“保驾护航”，截至目前已排查南漕片区企业70家，涉及电气线路相关隐患348条。执法检查工贸企业90家，发现重大隐患13条，已全部整改完毕。开展动火作业专项检查，处罚无证电焊作业企业8家，推广“锡芯焊”智慧电焊开关，全镇125家涉及电焊企业已购买389台，安装190台。五是健全完善长效监管机制。全面排查镇辖区内“九小场所”总计383家，扎实推进社会面小场所专项整治，开展拉网式摸排，全面录入社会面小场所管理系统，动态更新，实现应录尽录、不漏一户，累计录入840余家。深入推进消防委托执法，消防违法案件立案18起，其中企业立案11起，个人立案7起，罚款总金额5.52万元。加快电动自行车全链条整治行动，全面排查小区、沿街店铺、自建房等场所的电动自行车安全隐患，督促相关隐患的整改闭环；投入专项资金50万元，布点新增电动自行车充电场所18个、充电口400个，对居民小区内的50个老旧充电桩全部进行翻新，以满足居民电动自行车日常充电的需求。对接水务集团，投入10万余元，完善南漕片区管网系统，全镇累计补增市政消火栓8个。

9﹒关于“台账缺失、资料后补”问题的整改

整改结果及成效：一是严控制度执行。严格落实《关于进一步加强镇村投资工程招投标及全程管理的意见》《关于规范村（涉农社区）小额投资工程建设管理工作的意见》和《村级投资工程代建管理暂行规定》的通知》（宜办发〔2018〕79号文）的相关规定，按责任落实到人，严格按照流程规范，审批相关工程，确保不出现台账缺失、资料后补等情况。对小额零星工程的审批，镇建设局严格按照相关文件要求和规定进行审批，对有问题的资料不予审批。二是定期开展培训。根据文件要求及人员调整情况，定期开展培训工作，将相关工作要求及时传达到位。今年三、四月份对村（社区）相关工作人员开展小零工程审批流程培训。下阶段，将定期组织工程审批流程培训。三是优化审批流程。对各村的实事工程从原来的两表审批改成一表审批，简化办理流程，理顺部门职责。对于镇级零星工程，由实施单位、建设单位相关部门及分管领导同时签字后实施，进一步优化审批环节。以建设局为主体的零星工程，采取派工单制度，进一步规范内部管理。

10﹒关于“招投标过程不完善”问题的整改

整改结果及成效：一是加强政策学习和落实。积极学习有关招投标的最新政策法规，根据最新规范要求及时调整镇级招投标规定及流程，严格按照相关规定实施招投标手续及变更流程。二是规范办理流程。在招标程序及变更流程中，严格按照《万石镇全面加强镇村建设工程管理办法》及《万石镇工作制度汇编》等相关文件规定的要求进行实施，杜绝流程违规、手续不完善等问题出现。三是压实第三方服务机构责任。强化对第三方服务机构的考核，确保制度落实到位，流程规范有序。根据《万石镇项目中介服务单位备选库管理办法》，每年年底对库内代理、监理、审计单位进行考核，对年度考核优秀的单位可继续留库，其余库内单位需经评审小组（建设局、财政局、农业农村局、水利站）重新确定并经政府口办公会联合会审批同意方可留库。

11﹒关于“零星工程承建方集中、缺乏资质”问题的整改

整改结果及成效：一是加强源头管理。针对立项审批、工程拆分、承建单位相对集中、质量监管流于形式等问题，进一步完善《万石镇村级零星小型项目管理办法》，从立项、审批、施工、监管、竣工验收、审计等环节严格规范，严肃杜绝直接指定，对未按规定履行程序的先建后批、工程拆分及对承建方资质审核不严等违规行为不予结算并追究责任。

二是拓宽信息公开渠道。扩大预建工程知晓范围，吸引更多施工单位参加工程竞标及建设，分散承建单位，减少廉政风险。

12﹒关于“工程量不实”问题的整改

整改结果及成效：经核实黄土寺村上述项目已在益诚审字【2020】第苏1050号结算审核报告书中核减。后续将继续坚持加强内部控制，细化工作流程，认真开展好审计监督，提升政府资金使用效益。

13﹒关于“用制度管人管事的机制尚未真正发挥实效”问题的整改

整改结果及成效：一是严格制度执行。按照《万石镇资产管理办法》《万石镇财务管理办法》《万石镇公务用车管理办法》等制度开展物资采购、服务招标、公务出行工作。对公车使用情况进行全面摸排，加大对公车使用人员的培训监督力度，联合纪检、财政对多个部门的公务用车进行月度现场检查，针对问题形成意见书反馈并督促整改，形成公务用车管理台账，公车的使用和管理进一步规范化。二是合理确定采购需求。做好物资采购记录，并按规定选择采购方式。加强履约验收管理，严格落实比价询价要求，拓宽服务采购渠道。目前，已与多家具有资质的服务商建立合作关系，通过对比不同供应商的价格和质量，确保性价比，降低行政成本。采购程序更加规范，采购成本有效降低，避免单一采购和价格过高的现象。今年上半年，办公室物资采购费用同比下降18%。

14﹒关于“‘过紧日子’的意识不强”问题的整改

整改结果及成效：一是紧抓预算管理。按照严控开支、勤俭办事、能省则省要求，编制完成2024年部门预算情况，进一步加强对会议、公务招待、出行、电脑维修、耗材更换等日常开支的“体检瘦身”，降低行政成本。二是完善公务招待、租车审批等管理制度。严格履行各项审批程序和接待手续，实行“一事一表”制度，对接待、用车等事项实行每日审核，确保开支明细一目了然、合规合理。今年上半年，公务招待费用同比下降约60%、租车费用同比下降约39%。三是加强教育引导。根据《无锡市严格落实党政机关过紧日子要求的若干措施》《宜兴市严格落实党政机关过紧日子要求的若干措施(征求意见稿)》，班子领导和部门负责人以身作则，严于律己，带头厉行节约，镇机关上下勤俭节约的意识显著增强，营造“过紧日子”的浓厚氛围。

15﹒关于“担当实干、创新突破意识不强”问题的整改

整改结果及成效：一是深化政治理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党纪学习教育为契机，召开镇领导班子党纪学习教育专题读书班，为每名镇村干部配发《中国共产党党纪处分条例》，邀请市纪委领导专题解读《条例》，组织重点岗位人员旁听法院案件审理，组织机关党员开展“学纪于心 守纪于行”党日活动，推动镇村干部树牢正确的权力观政绩观事业观，担当实干的氛围更加浓厚。二是加强镇村作风效能建设。严格执行《万石镇作风效能建设考核办法（试行）》，开展作风效能满意度“季季评”，坚决整治不担当不作为问题，对工作积极性不高、作风不实、执行不力的开展批评教育、纪律处分、岗位调整等处理。对1名履行职责不力的村书记给予党纪处理并暂缓职级晋升，树牢“能上也能下、有为才有位”的实干导向。三是强化工作执行力度。建立重点工作定期督办机制，强化工作督办和责任落实，推动问题及时解决。

16﹒关于“村干部队伍结构有待持续优化”问题的整改

整改结果及成效：一是加强村干部队伍梯队建设。组织开展村（社区）书记、“两委”优秀人才集中储备工作，充分考虑年龄结构、专业结构和工作经历，层层物色，初步储备相关人员50余人，为下一轮村（社区）集中换届蓄足源头活水。二是拓宽人员招引视野。积极从镇机关、城管联防队、退役军人、青年企业家等群体中拓宽村干部招引视野，组织开展年轻干部、青年企业家双向交流服务活动，推动更多优秀人才在乡村振兴中脱颖而出。三是加快人才赋能培训。分层分类开展干部人才培训教育，举办干部人才高质量发展能力培训班1期、年轻干部琢璞赋能培训班1期、青创力提质赋能活动6场，通过教育培训、专业训练和实践锻炼，解决干部能力不足、不匹配的问题。四是大胆启用年轻干部。敢于给德才兼备、实绩明显、具有潜力的年轻干部压担子、架梯子，今年以来提拔2名村定员干部，推荐3名优秀村干部参加市级村（社区）中青年干部培训班。

17﹒关于“退休人员留用不规范”问题的整改

整改结果及成效：起草出台《万石镇村（社区）临时用工管理办法（试行）》，明确退休返聘人员、临时聘用人员使用原则、使用时限、薪酬标准等。同时开展规范清理行动，共清退临时用工4人、规范临时用工15人。

18﹒关于“‘两个责任’落实还不严实”问题的整改

整改结果及成效：一是全面夯实“两个责任”。严格督促落实党委在全面从严治党中的主体责任，提高镇党委履行党风廉政建设主体责任的意识。将党风廉政建设和反腐败工作纳入年度党委中心工作，与业务工作同安排、同部署、同考核。强化对全面从严治党工作的研究部署，每季度召开党风廉政建设工作专题分析会议，加强对责任范围内的党风廉政建设工作的监督指导。以党纪学习教育为抓手，组织理论中心组专题学习4次，强化领导干部的“一岗双责”意识，明确班子成员抓业务必须同步抓党风，管干部必须重点管廉政。严格落实谈心谈话制度，上半年分级分类开展廉政谈话“全覆盖”，做到准确“把脉问诊”。收集归纳干部履历表、职责分工表、廉政档案、工作总结、民主生活会、述责述廉等材料形成一人一档的“政治画像”，针对“一岗双责”履行情况开展监督检查3轮次，深化责任落实。二是切实履行纪委监督责任。镇纪委紧紧围绕巡察整改、安全环保、营商环境优化等中心工作开展监督，对住宅小区消防安全整治、村企年租金协议签订等重点工作开展跟踪督导。紧盯重点领域、关键环节开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，推动村级劳务用工项目化监督、国有资产清查利用专项行动走深走实。准确把握“四种形态”边界，严格运用“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，确保不走过场、不点到即止。邀请市纪委领导授课2场次，党委会通报案例3次，观看警示教育片2次，开展行业部门针对性案例专项警示教育2次，深化以案促改，运用“一案一整改”的常态化工作机制、典型案例警示教育公开机制，以身边事教育身边人。三是加强基层党风廉政工作质效。镇纪委联合党建部门指导基层建立党风廉政工作机制，把党风廉政工作融入基层党的建设和组织建设，确保抓党的建设和抓党风廉政同频共振。借助党纪学习教育、“思廉月”等契机，召开警示教育大会，集中观看警示教育片，邀请市纪委监委宣讲团就新形势下如何做好基层党风廉政建设讲课、深入解读《中国共产党纪律处分条例》。创新警示教育形式，开展了“‘清’干同心，‘廉’动未来”廉洁趣味运动会、“芹廉润心 清风传家”读书会、第二届“芹廉杯”“铭‘纪’于心 勤廉敢为”主题演讲比赛。各村（社区）结合实际，研究制定党风廉政教育计划，开展观看警示教育片、专题讲座、学习研讨、实境参观等警示教育活动100余场，受教育党员1700余名，党风廉政建设真正入村入基层。

19﹒关于“党委统揽全局、把方向、抓大事的作用不突出”问题的整改

整改结果及成效：一是突出党委把舵定向作用。坚持党委对全镇各项工作的统领，明确党委会研究决定重大事项的范围和内容。今年以来，已召开镇党委会12次，研究部署事项68个。二是坚决贯彻落实民主集中制原则。根据《万石镇党委会议事决策规则》，对“三重一大”等重大事项，在决策部署前充分吸收各方意见、完善工作举措，切实提高集体领导水平、科学决策能力。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计4个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1﹒关于“华东石材市场经营前景不容乐观，对镇村经济发展影响初现”问题的整改

整改措施及阶段性成效：一是加快智改数转，推动行业向好发展。建成运行华东地区首家石材“数字工厂”，具备日加工1000平方米天然石材的能力，原材料利用率提高20%，产能同比增加200%，对引领石材行业发展新质生产力，推动数字化转型，提高石材加工效率，为石材企业降本增效具有重要意义。二是打响万石品牌，优化营商环境。一方面，加强品牌建设，搭建沟通平台。5月下旬成功举办华东石材消费季活动，发放消费券600余万元，与长三角地区相关国企、知名房企、建筑施工单位、装修公司、设计师等进行深入对接，打通石材供应上下游衔接渠道。大力推广石材线上交易平台，累计吸引200多家商户上线运营，促成交易总额近10亿元。另一方面，加强政策支持，减轻企业负担。完善石材企业税费收缴制度，扩大增值税简易征收办法的覆盖范围，减轻企业税负，降低企业运营成本，提高企业生产经营效率。全方位营造亲商、安商、惠商的经营环境，吸引长三角地区优质商户和消费者进入市场，形成90分钟石材经济圈，保障市场经营稳步提升。

正在深化整改的内容及时限：以1号路为试点改造区域，5月底前已完成高炮广告清理、停车位划线等工作，并逐步加强规范管理，提升市场整体形象。已启动1号路南侧转型升级试点建设，打造石材市场“三产转二产”转型升级示范样板，预计12月底完成标准厂房改造。

2﹒关于“治本清源还有薄弱环节”问题的整改

整改措施及阶段性成效：一是开展农村污水“回头看”工作。确定农村污水回头看EPC新建提升改造项目共涉及34个自然组，其中16个村庄是管网补缺增建泵站等，18个村庄是分散设施（净化槽）改纳管。6月已进场施工，目前已经完成杨象组（新建污水主管312米、污水井26座），完成2处净化槽改造，严庄组正在建设中，目前完成新建污水主管150米、污水井14座， 6处净化槽改造进行中。二是开展集镇区域污水排查工作。对末端管网可能存在的“跑冒滴漏”、“雨污混接”等问题进行系统排查40余次，检查各类井点500余只，同时邀请第三方进行管道检查，累计排查管网11.9公里，整改雨污合流点位21处。三是切实履行城镇污水治理分级管理责任。根据市政府相关文件精神，加强对城乡污水管网、农村污水治理设施的运行监管，严格开展对运维单位的绩效考核评价，目前已经完成城乡污水管网、农村污水治理运维单位第一季度和第二季度的考核。督促城乡污水管网运维单位（北控水务）、农村污水治理运维单位（凌志环保）全面开展管辖范围内污水管网设施的排查。北控水务排查污水泵站5处、污水井48座、排查疏通管网2350.1米，处理整改泵站不正常工作1处、管网堵塞2处和污水井漏水2座；凌志环保排查污水泵站25处、净化槽68处、排查疏通管网780米，处理整改泵站不正常工作5处、管网漏水4处、雨污合流、串流等2处。四是强化空气质量监管与提升。聘请第三方开展排查、监测、溯源，及时发现环境隐患。同步开展执法检查，严打废气无组织排放、环保设施不正常运行等违法行为，开展企业“移动源”配备、使用情况，固定源设施维护保养及使用情况检查。实施工地扬尘、秸秆焚烧专人巡查制度，联合城管、建设局定期开展在建工地巡察，发现问题快速处置。进一步明确职责分工，协同做好大气管控工作，开展走航溯源整治工作。实时调整雾炮作业时间区域，压降污染源。细化道路保洁、严格考核标准，全力服务全镇空气质量的提升。目前，万石镇PM2.5宜兴排名第9，浓度33.8微克/立方，优良率77.9%，排名第6，同比有明显提升。

正在深化整改的内容及时限：

一是加快农村污水回头看进度。抓紧推进农村污水回头看EPC工程，进一步解决早期农村污水建设过程中存在纳管不全、管网破损、处理标准不高的问题，提升农村生活污水处理质效，预计2025年1月完成。二是提高运维单位管理水平。定期召开协调例会，及时反馈相关问题，督促处置到位，及时消除污染隐患。加强对上沟通、属地考核，督促运维要增加人员、资金，加大巡查力度，及时维修污水管网及设施，常态长效落实整改。三是加强日常维护管理。组织环保、水利等部门联动、齐抓共管，强化网格巡查监管，发现问题，追根溯源、立行立改，坚决防止问题反弹回潮，以长治促长效，全面巩固整治成果。

3﹒关于“民生工程推动慢、缺乏管理”问题的整改

整改结果及成效：一是加强民生工程保障力度。根据人大代表意见及民生实事工程要求，已对各类民生实事工程的设计、施工等各环节进行严格把关，对每个工程倒排时间节点，对工程全程进行监管，对设计、施工等各工序进行把关，严控工程质量，确保各项民生实事工程按时高质量完成。今年年初确定的实事工程已全部开工，整体完成进度超70%。二是加强已建设施管护。加强对已完成的民生实事工程进行监管，压实使用单位责任，常态化开展巡查工作，对已发现的破损设施安排使用单位进行修复，确保民生设施能长久正常运行。今年累计开展巡查7次，处理万石公园、万善公园、闵惠芬艺术馆等30余处道路破损、设施损坏的问题。三加强村级公共设施运维。盘活利用现有资源，优化功能布局。漕东村贾士毅故居整体布局已完成，内设新时代文明实践站、居家养老服务中心、健康小屋、村史馆、助餐服务点。马庄村新时代文明实践站健身步道及设施已被高速公路征用，安置点相关便民配套设施正在建设中。

正在深化整改的内容及时限：

考虑到高速公路改造施工便道、工程车过境等因素，大尖村大石路将在高速公路完成后半年内完成翻建。 

4﹒关于“党建引领推动新农村建设发展不明显”问题的整改

整改措施及阶段性成效：一是压实工作责任，统筹一体推进。严格落实党建工作责任制，按照“分类实施、统筹推进”的原则，个性化定制村社区《村社区党的建设重点工作清单》，明确党建引领乡村振兴、基层治理等方面的推进路径和重点举措。二是深化制度建设，完善考评细则。立足工作实际起草《万石镇2024年党建、精神文明建设和政法工作要点》，修订完善党建工作考评细则，把抓党建促乡村振兴成效作为村社区基层党建考核的重点，以考促干倒逼责任落实。三是落实项目领题，实现工作互促。围绕乡村振兴难堵点问题立项研讨，实现村社区支部基层党建“书记项目”全覆盖。开展“交叉互检 以查促建”基层党建提质增效评价专项检查，规范支部组织生活，调研“书记项目”落实情况，助推基层党建提质增效、引领乡村全面振兴。四是落实村务监督委员会监督职责。充分发挥村务监督委员会监督作用，督促指导各村村务监督委员会列席村“两委”会议，对村务、财务管理等情况进行监督，受理和收集村民有关意见建议，并做好台账记录，进一步推动农村基层民主政治建设和党风廉政建设。

正在深化整改的内容及时限：目前各基层党组织“书记项目”正在按计划实施，多数项目初显成效，预计年底全面完成。下一步将深化申报立项、跟踪问效、展评选树工作闭环模式，通过年底述比，展播项目，评选出优秀书记项目，以项目成效助推解决一批新农村建设中的难堵点问题，打开党建工作和业务工作、发展重点融合互促的局面，预计2024年12月完成整改。

（三）尚未启动整改的问题

截至目前，共计0个问题尚未启动整改。

（四）交办信访件办理情况

市委第一巡察组交办的9件信访案件全部按期办结，交办的2件问题线索现已办结，立案查处1人。

三、下一步全面推进整改计划

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步我镇将继续按照市委第一巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和党风廉政建设引向深入，为加快推动万石事业又好又快发展凝聚能量。

(一)持续强化整改落实。坚持目标不变、力度不减，以“钉钉子”精神持续抓好整改。对已基本完成的整改任务，对照整改方案确定的目标要求，适时组织“回头看”，切实加强对整改落实工作的督查，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否落实到位等，巩固整改成效，坚决防止整改过的问题反弹回潮。对需要继续深化、长期坚持的整改任务，持续抓好贯彻落实，同时及时研究解决整改中出现的新情况、新问题，强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改任务按期有效完成。 

(二)建立健全长效机制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，抓好制度的贯彻落实，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违规现象。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

(三)不断净化政治生态。严格落实“两个责任”，认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，班子成员带头履行好“一岗双责”，切实加强对分管部门、分管领域的教育监管，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。严格落实纪委监督责任，紧盯群众身边的不正之风和腐败问题，持续保持惩贪治腐的高压态势，精准运用监督执纪“四种形态”，营造万石干部廉洁从政的政治新常态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-87810000；电子邮箱wanshidzb@163.com。

中共宜兴市万石镇委员会

2024年9月14日