根据市委统一部署，2023年8月28日至10月15日，第三巡察组对芳桥街道党工委及所辖9个村（社区）党组织进行了巡察。2024年2月29日，巡察组向芳桥街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

芳桥街道党工委坚持把抓好市委巡察反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，严格按照巡察整改要求，强化问题导向、突出高质高效，扎实做好巡察“后半篇文章”。一是压紧压实整改责任。按照责任分工，明确任务清单，坚持以上率下、压茬推进，党工委主要负责同志认真履行第一责任人责任，多次听取整改推进情况，做到重点整改亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；街道党工委5次召开专题会议和民主生活会，协调推进巡察整改工作。二是高效抓好整改落实。紧紧围绕反馈问题内容，针对性制定55条具体整改举措，逐条逐项精细化推进，合力确保了巡察整改工作取得实效。三是强化监督检查问效。纪工委和组织部门切实担负起监督责任，将巡察反馈问题整改作为日常监督重要内容，定期开展整改情况检查，推动机关部门、各村（社区）从严从实抓好整改、逐项逐条销号。截至2024年8月底，巡察组指出的15个问题已完成整改10个、完成率67%。

二、整改落实情况

严格对应《市委巡察反馈意见整改工作方案》中任务清单里具体问题，逐一进行整改。

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至2024年8月底，共计10个问题已整改完成。

1．关于“农旅融合发展不够充分”问题的整改。

整改结果及成效：

一是优化乡村基础设施，改善乡村旅游条件。一方面，加快对文化景点的转型升级，对周培源故居内部重新修缮，对其周边道路进行提档升级，并且专题制作了周培源故事访谈记录片，培养了一批红色讲解员，使游客能够更加身临其境的感受科学家精神；另一方面，投资打造了金兰村3000亩高标准连片农田，形成了新的农旅融合点，在发展农业生产的同时，为乡村旅游提供了新的目的地。

二是深挖乡村文化资源，提升乡村旅游内涵。通过打造“目连救母”皮影戏，弘扬中华优秀传统美德，进一步扩大了“目连文化”的溢出效应。推出了以忠孝文化园、阳山荡、周培源故居等传统文化景点为主题的“芳桥六景”文创产品，将乡村文化与文化产业相融合。同时加强对传统技艺、民俗风情的保护，将夏芳村打造为省级传统文化村落，让游客可以亲身感受乡村文化的丰富内涵。

三是开展乡村文旅活动，丰富乡村旅游体验。“葚夏光年音乐会”将文旅与乡村资源深度融合；“非遗小剧场”带游客沉浸式感受乡村传统文化；“原江南美专书画展”为乡村文旅注入了艺术气息；“我在金兰有块田”在为游客提供乡村旅游氛围感的同时，还带动了农村产业发展。这一系列活动，通过“传统+国潮”“视觉+体验”的创新形式，提高了乡村文旅的吸引力，丰富了乡村旅游的体验，吸引了更多游客前来游玩，为乡村农文旅融合发展提供了新契机。

2．关于“农产品品牌建设不优”问题的整改。

整改结果及成效：

一是着力提升品牌含金量。依托现有省级以上示范社、省级示范家庭农场、无锡市农业产业园特色园等资源优势，积极参加江苏好大米评选活动，继续举办“阳山荡杯”桑葚比赛、目连文化节等活动，进一步筑牢品牌底色、擦亮品牌成色。芳桥街道金兰村稻米特色园和芳桥村稻米加工特色园被认定为2024年无锡市市级农业特色园，“阳山荡大米”获第八届江苏好大米“十大品牌”。

二是着力扩大市场准入率。在保持农产品宣传传统模式的基础上，继续引进“互联网+”“抖音+”“短视频+”“云农人”等模式，拉近群众距离，强力引进市场。金兰村的“线上农田认领活动”吸引了一大批“云农人”积极参与其中，金兰大米进入多家单位和企业的采购目录，童心生态家庭农场“土特产”走进大湾区（广州）推介会。

三是着力培育新质生产力。首次申报并通过“芳桥大米”为农业农村部名特优新农产品、绿色认证，首次启动“阳山荡大米”、童心农场稻鸭米有机认证并获得转换证，首次举办“透鲜扶风”羊肉节，同时稳步推进创建全国绿色食品一二三产融合发展园区等，持续为今后农产品建设注入新动力和生命力。

3．关于“人居环境长效管理水平有待提升”问题的整改。

整改结果及成效：

一是压实责任抓提升。坚持把人居环境长效管理放在重要位置，以“责”为基，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓，街道部门与村（社区）联动抓的新格局，不定期听取专项工作汇报，不定期检验工作成效，不定期深入一线查摆问题，确保责任层层落实。

二是聚焦问题抓提升。围绕人居环境提升中群众反映较多的“旱厕多”“停车难”“乱张贴”“飞线乱”等问题，持续开展“党员先锋岗”“周三清洁日”“城管进社区”等活动，主要领导带队深入基层调研、倾听群众心声，找准症结、剖析原因，科学谋化、精准施策，确保重点难点问题整改落实到位。2023年以来发现并整改问题3000余个，其中清理旱厕262个、新增车位410个、清除小广告285份，整治飞线144处。

三是督查问责抓提升。对反复出现且整改不到位的行为，街道纪工委及时介入，重拳打击，发现一起、问责一起。

4．关于“村级班子配备不强”问题的整改。

整改结果及成效：

一是配强头雁队伍。拓宽用人视野，从本土致富能手中物色合适人选到芳桥村任党总支书记，彻底扭转连续十年下派机关干部任职的局面。严格落实到龄即退制度，选拔优秀村定员干部跨村任党总支书记，进一步激发干事创业热情。

二是统筹街村干部。树立街村干部一盘棋思想，2023年以来择优选派了3名机关年轻干部到村任职，累计提任、调整8名村定员干部，有效充实村级班子力量。目前全街村级定员干部29人，年内新增5人，平均年龄43.1岁，较上届年轻1.7岁，文化层次大专以上占75.9%。

三是培养后备干部。建立村（社区）书记和“两委”成员后备人才库，实行动态跟踪、系统管理，让他们在乡村振兴、征地拆迁、矛盾调处等急难险重任务中锻炼提升综合素养。依托“培源大讲堂”“书记有话说”等载体平台，常态化开展专题培训、业务练兵，教育引导街村干部及后备人才塑心铸魂、增才添智。

5．关于“街村两级工程普遍存在应招未招等”问题的整改。

整改结果及成效：

一是严格规范招投标程序。按照宜开发区委〔2024〕21号、芳街发〔2022〕19号文件要求，逐级上报审批程序，做到应招尽招，防止工程拆分，确保招投标活动的公开、公平、公正。建立健全工程管理制度，实行全年重点工程预报制度，收集整理拟招标工程，优化资源配置。完善工程档案管理，保证工程档案的完整性、准确性、安全性及可追溯性。

二是严格规范服务机构选取。严格对照相关文件规定选取第三方服务，同时扩大选择范围，积极引进综合条件相对优秀的第三方单位。建立抽复审制度，聘请第三方机构对工程监理、审计等机构的服务质量进行抽查复审，监督检查其工作效果。定期根据信誉、工作能力、服务效率等因素综合考量，对第三方服务机构进行排名，优中选优，末位淘汰。

三是严格规范工程项目监管。严格审批流程，明确“严禁对村级投资工程进行拆分”要求，保证项目流程的公平性、合法性，杜绝围标串标等行为。常态化开展自查，聘请第三方机构定期对镇、村两级工程进行检查，发现问题立即整改。

四是严格规范工程项目变更。严格按照宜开发区委〔2024〕27 号文件规定，规范工程变更审批手续，均需上报街道党工委会议商议通过后方可实施，无特殊事项不得随意超合同价，涉及变更需严格履行变更手续。

6．关于“白条入账仍然存在、部分开支审核把关不严”问题的整改。

整改结果及成效：

一是强化业务培训。对村（社区）书记、会计以及街道部门财务人员开展业务培训，进一步掌握业务知识，熟悉规范流程，清晰廉洁底线，坚决杜绝“白条入账”等问题再次发生。

二是强化流程再造。针对原有相关制度设计中不符合新情况新要求的环节，进一步优化设计，流程再造，着力堵塞漏洞，2024年以来完善制度文件3份，优化审批流程6项。

三是强化审批把关。建立重点预算开支“年审批、月申报”制度，从源头上把好关，对不在预算之中的相关事项，从严从紧审批。

7．关于“少数班子成员‘一岗双责’履行不够到位”问题的整改。

整改结果及成效：

一是全面落实主体责任。2024年街道纪工委对街道部门负责人及各村（社区）书记开展了一次谈心谈话，并由各部门负责人对部门工作人员开展一次谈心谈话。7月3日街道党工委召开了芳桥街道党风廉政建设暨警示教育大会，由党工委书记上党课，印发《2024年芳桥街道党风廉政建设和纪检监察工作意见》，压实街村两级党组织全面从严治党主体责任。

二是有效开展专项监督。紧紧围绕安全生产、农村人居环境、农村“三资”管理、民生资金、违法用地等领域，坚持常态化与专项化检查相结合，排查风险，及早介入，发挥监督实效。2024年以来开展各类专项督查20次，发出督查通报8期，推动解决各类问题15起。

三是精准从严执纪问责。紧盯群众身边不正之风和腐败问题、工程建设项目等领域，增强办案能力，深入挖掘线索，加大办案力度。

8．关于“党建工作重视不够”问题的整改。

整改结果及成效：

一是坚持“抓党建第一责任”首位担当。坚持党工委会议专题部署、月度办公会实时调度、日常碰头会督促推进等办法，发挥党建考核指挥棒作用，切实压紧党建工作责任。健全完善月度党建工作责任清单制度，推动党建工作常抓不懈。2024年7月，专题召开村（社区）基层党建工作推进会。2023年度街道党建考核排名大幅提升，9个一体化镇街中排名第5，跃升4位。

二是激发基层党支部建设活力。通过党建指导员参与活动、旁听党课、点评组织生活会等形式，督促指导各村（社区）扎实开展党建活动。今年各村（社区）纷纷组织党员到辛亥革命纪念馆、南京雨花台烈士纪念馆开展现场教学，受到基层党员的普遍欢迎和好评。

三是科学规范党员教育管理。定期组织开展村（社区）党务工作者业务培训，对巡察中发现的问题举一反三、即知即改，从源头关口严起来、紧起来。目前年度党员发展计划全面完成，结构比例较为合理，党员队伍有效充实。

9．关于“机关干部梯队建设不够合理”问题的整改。

整改结果及成效：

一是加强年轻干部选拔。加大与园区党群部的沟通联系，积极推荐可塑性强、认可度高的年轻干部进入组织视野。结合机构改革等相关工作，新提任“90后”中层正职4名、副职1名，年轻干部配备比例与市级要求基本吻合。

二是统筹人力资源调配。坚持系统思考、整体把握，合理调配人员力量，调动1名退职中层事业人员、新招录2名事业人员到综合行政执法和应急管理办公室工作，充实执法力量。鼓励街道工作人员自主学习相关业务知识、自我提升行政执法水平，2023年以来又有6名同志取得执法证。

三是严格机关用工管理。针对个别干部管理存在真空的问题，第一时间与园区党群部会商研究，理清来龙去脉，明确管理主体，配合园区党群部对当事人进行调离处置，及时消除不良影响。举一反三开展自查自纠，结合机构改革和国企改革相关要求，对原物管办、原市场办、社区卫生院等部门编外用工人员开展分流清退工作，实现纳管2人、清退3人。

10．关于“对基层组织党建工作指导监督和检查力度还不够”问题的整改。

整改结果及成效：

一是加强党建工作指导。每月初下发党建和精神文明建设工作提示，指导村级党组织规范开展“三会一课”、主题党日活动，提升基层党组织的政治功能和组织功能。党建工作指导员加强上门对接，今年共对村（社区）以及其他党组织开展集中指导10余次。组织开展村（社区）党务工作者业务培训3次，增强党务工作者的业务能力。

二是抓好作风建设。在重要节日节前及期间开展集中自查和交叉检查，对饭店、商超、村（社区）开展明察暗访，通报典型案例教育街道党员干部始终保持对党纪党规的敬畏之心，持之以恒正风肃纪。召开芳桥街道党风廉政建设暨警示教育大会，邀请市纪委领导上课，观看警示教育片，以身边事教育身边人。今年查处对象主要集中在违反中央八项规定精神、履职不到位、工作监管不力等方面。充分用好“第一种形态”，主要涉及作风纪律、群众服务态度、群众身边小事等。

三是督促整改落实。紧盯安全生产、生态环保、国有资产等风险隐患精准监督，向相关部门移交整改问题、薄弱之处15个。督促推动部门制定完善《芳桥街道关于进一步加强农村集体“三资”监督管理的意见》《芳桥街道关于规范村（涉农社区）小额投资工程建设管理工作的通知》。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计5个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1．关于“集体增收有效举措不多”问题的整改。

整改结果及成效：

一是因村施策。结合实际，因地制宜，制定年度“一村一策”方案，做到目标清晰化、障碍方案化、措施具体化，努力在集体增收方面取得新进展。

二是拓展途径。2023年以来后村、华阳、扶风、芳桥村4个村联合购买商铺，争取省级财政资金220万元；后村村新增流转土地1200余亩，增加村级收入54.38万元；金兰、夏芳等村想方设法盘活闲置资产，推进标准车间、仓储车间等建设，不断增强村级实力。

三是定村帮扶。街道班子成员与村（社区）结对帮扶，围绕“一村一策”方案，进一步细化增收措施，想方设法强村、千方百设富民。2024年华阳村有望完成脱贫转困任务。

正在深化整改的内容及时限：

针对“两项清欠”租金收缴不力的问题，街道通过催缴、发放告知函、法院起诉等方式手段，加大收缴力度，截止2024年8月底，已经收缴陈欠租金57.88万元。街道将围绕已经签订还款合同和已经法院起诉等几类对象，做好按照节点催收、跟踪判决执行等相关工作，确保工作取得新进展。

2．关于“违法用地整治边改边犯”问题的整改。

整改结果及成效：

一是历史遗留问题精准施策。详细了解历史遗留违法用地发生原因，精准制定“一宗一策”并抓好推进，截至2024年8月底已完成9宗（41.49亩）整改，其余正在有序推进整改之中。

二是土地使用采取预审机制。需要土地使用的村（社区）、企业、群众等对象提出申请，由街道建设、农业、行政执法等部门与园区国土分局联动，对土地使用的合规性进行审核。截至2024年8月底共预审土地使用8件，除历史遗留违法用地外，暂未发现新增的违法用地。

三是多方合力严守国土红线。按照责任分工，园区国土部门与街道相关部门各司其责，互动联动开展常态化巡查检查，同时严肃工作纪律，坚决做到发现一起、整改一起，查处一起、警示一片。

正在深化整改的内容及时限：

按照时间节点，扎实推进其余历史遗留违法用地整改。强化土地使用预审、联动执法等措施，严防新增违法用地行为发生。利用卫星遥感、无人机等技术手段，加大巡查力度，增加巡查密度，确保第一时间发现、第一时间处置。

3．关于“化工产业整治后未有新的支柱性产业崛起、农村燃气管道扩面工作进展较慢、农村道路安全压力不减、恒大云湖上郡保交楼等重点领域稳定风险依然存在”问题的整改。

整改结果及成效：

一是全面推动天然气扩面工作。加快前期各类准备工作和配套项目建设，完善天然气扩面通气条件，近两年共完成农村天然气用户覆盖1061户，完成农村天然气用户通气855户。

二是深入推进农村道路交通安全整治。围绕“路、人、车、环境”四个方面排查隐患，加大基础设施投入，近两年共计投入2000多万元对辖区内的分范线、孝候路等街村主次干道及安全设施进行整治提升。分范线创建市级道路交通安全示范路，荣获无锡、宜兴道路交通领域双红榜。加大执法检查力度，狠抓各类交通违法行为，加强道路交通秩序管理，同时强化交通安全宣传教育，劝导文明安全出行，营造安全有序的道路运行环境，获得2024无锡市级二季度交通事故“零死亡”“红旗”表扬。

三是切实筑牢社会稳定防线。2022年、2023年度重点信访事项攻坚化解率达100%，云湖上郡一期已于2023年12月初集中交付。今年街道党工委集中精力，全力推动恒大云湖上郡二期“保交房”工作，与苏州资管开展谈判20余轮，与苏中建设开展谈判10余轮，目前苏中建设化债协议已经签订，苏州资管合作协议全面敲定，12月底完成所有交易架构出资到位。街道优先保障群众利益，统筹协议多方资源，力争12月底具备交房条件。

正在深化整改的内容及时限：

一是推动产业转型升级。以推进新型工业化为牵引，坚定不移淘汰低端制造等落后产能，引导企业深化产学研合作，加快新产品新技术的研究和开发，推动现有工业企业从量变向质变的飞跃，实现传统产业转型升级，为新兴产业蓄势赋能。

二是盘活利用闲置资源。以关停化工、铸造等企业的闲置资产作为重要存量资源，积极启动土地的二次开发和腾笼换鸟，加大有效投入，盘活闲置土地厂房，提高土地利用率，形成新的经济增长点，加快实现高端化提升、绿色化转型、集约化增长。

三是保障道路交通安全。继续常态化做好道路交通安全隐患基础设施排查和整治提升工作，加大路面检查执法力度，打击道路交通违法行为，全方位开展道路交通安全宣传教育，保障辖区内道路交通秩序良好稳定，确保在2025年6月前完成辖区内市定道路交通视距保障整治提升工作。

四是化解重点领域风险。继续推进“保交房”工作，全力攻坚，9月中旬优先复工210户业主涉及楼栋，确保在今年年底顺利完成“保交房”目标任务。

4．关于“‘美丽河湖’建设水平不高、空气质量下降明显”问题的整改。

整改结果及成效：

一是加强河湖建设投入。2023年以来累计投入1200余万元，对老烧香港、张家桥河等重点河道及阳山荡、西村荡重点支浜进行清淤、清理坡岸等，着力提升河湖的美感和舒适度，阳山荡获评宜兴市唯一省级幸福河湖建设典型案例，水沟汀等河道获宜兴市级及以上红榜（优秀）河道9次。今年街道14条美丽幸福河湖已完成8条非示范级河道的建设，余下6条示范级河道已经组织验收。

二是加强河道常态管护。压紧压实村（社区）责任，完善第三方河道管理考核细则，每周对街级河道、每月对村级河道进行巡查，并及时督改相关问题，截至2024年8月底已自查自纠各类河道问题62处。

三是加强河道水质监控。将市镇两级河道及市级河道一级支浜纳入常态化水质检测，其中市级河道每月检测2次，镇级河道及一级支浜每月检测1次。今年街道对横塘河及其一二级支浜共计32条河道、老烧香港及其一级支浜共计28条河道分别开展了为期3个月的水质检测，现检测工作已全面完成，除部分河道因范蠡大道建设施工造成管护困难，水质存在波动的情况，正常管护河道的水质检测结果均在Ⅳ类或Ⅳ类以上，村级河道优Ⅲ率达91%。

四是加强污水纳管建设。加速推进“治本清源”达标区建设，已完成街道14个“治本清源”达标区的方案编制并通过审核，达标区整治项目全部完工；持续推进农村污水出户工作，今年累计完成污水出户7035户，出户率为92.38%，达到市定农村污水出户任务目标。

五是加强空气质量管控。要求企业采取优化治理设施、工艺、运行状态等措施，实现重点行业排放大户科学有序、合理减排；加大巡查监管力度，严肃查处未配备污染治理设施、设施不正常运行等违法行为，对农业禁烧等面源加大巡查和管控力度，开展全天候走航，重点区域增加走航频次，对有问题的企业和工段依法依规处理，全力压降污染负荷；强化部门联动，加强施工工地扬尘管控，科学调度、合理安排无人机和人工巡查，要求土方、道路开挖，破碎、建筑物拆除等作业工地，严格按照管控要求规范作业，实现了街道空气优良天数比率较去年有所提升。

正在深化整改的内容及时限：

按轻重缓急分批对入太湖重点河道进行整治提升。严格按照时间节点不折不扣完成年度美丽幸福河湖建设任务。根据上级对行业的空气质量管控要求，及时落实到位。

5．关于“便民服务水平不高、公共服务供需不平衡、住房保障欠账较多”问题的整改。

整改结果及成效：

一是便民服务事项持续扩容。便民服务中心大厅提档升级，优化了办事环境，为群众提供“一站式”服务。供电服务事项已入驻，可为群众提供咨询、指导线上办理等业务；燃气业务正积极协调推进入驻。经过和经开区行政审批局、国土分局、建设局多方沟通协调，目前农村建房审批流程已顺畅。

二是医卫资源供给持续提升。目前芳桥街道社区卫生服务中心每千常住人口拥有医疗机构床位数已达2.7张。为增强医护队伍力量，2023年社区卫生服务中心面向社会招考专业技术人员6人，2024年又通过公开招聘编外人员4人，另外有3名农村定向医学生到社区卫生服务中心报到，医护队伍持续壮大。今年中心还选派6名医师到市三甲医院进行全科医师培训，不断提高医护人员的专业技术水平。

三是民生难点工作持续攻坚。街道把历史遗留的安置住房办证发证作为突破点，分析难点堵点，简化办证程序，依法稳妥、积极高效解决群众房屋办证诉求。目前已完成1593套房产办理工作，办证率94.26%，排全市第2位。

正在深化整改的内容及时限：

针对安置房不动产权证办理中存在的历史遗留问题，继续深入安置小区，通过查阅资料、实地走访等方式，摸排安置房办证的基本情况、存在问题及居民需求，逐一解决安置房办证环节难题。

（三）尚未启动整改的问题

截至目前，共计0个问题尚未启动整改。

（四）交办信访件办理情况

共接收巡察组交办信访件12件，已于2023年11月30日全部答复完毕。

三、下一步全面推进整改计划

此次巡察组反馈的问题，部分需要标本兼治，长期整改。芳桥街道将认真贯彻落实市委巡察办要求，建章立制，确保巡察整改任务落到实处、取得实效、形成长效。

一是提高政治站位，推进全面从严治党。芳桥街道党工委将充分利用巡察整改契机，充分发挥核心引领作用，把管党治党的政治责任牢牢扛在肩上，善始善终把巡察整改工作抓细抓实抓到位，以实实在在的整改成效推动芳桥街道各项事业再上新台阶。

二是坚持问题导向，持续抓好问题整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹变异，巩固好整改成效。对已开展整改但还需持续深化整改的问题，全面跟踪，抓紧整改，并对整改事项逐一进行督查，确保在规定时限内全面完成整改任务。同时，对照本轮巡察面上通报的问题，坚持举一反三、以点带面，继续深入排查和整改，切实增强整改工作的整体成效。

三是坚持立足长远，深化巡察成果运用。做好巡察的“后半篇文章”，针对巡察指出的问题，进一步强化权力制约和规章制度的建立健全，梳理廉政风险点，注重建章立制，扎紧扎密制度笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，把巡察整改转化为改进和推动工作的动力，营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-87580111；邮政信箱宜兴市芳桥街道芳阳南路40号，214200；电子邮箱fqjddzb@163.com。

中共宜兴市芳桥街道党工委

2024年9月25日