根据市委统一部署，市委第四巡察组于2024年3月22日至2024年5月17日对市文体广电和旅游局党组开展了巡察，并于8月30日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）强化组织引领，提高政治站位。局党组高度重视，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深刻领悟巡察整改工作的重大政治意义，第一时间召开专题会议，成立了以局党组主要负责人为组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组（以下简称 “整改领导小组”），全面负责整改方案的制定、具体实施和监督执行。整改领导小组统筹协调整改工作的各个环节，确保每项整改措施都能落地见效，全力以赴做好巡察 “后半篇文章”。

（二）细化目标体系，夯实职责担当。整改领导小组深入剖析市委巡察反馈意见，制定了《中共宜兴市文体广电和旅游局党组关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，全方位推动整改工作落地。围绕巡察反馈的问题，逐条进行分析研判，明确责任人、责任单位（科室）以及整改时限。对于具备条件、能够立即整改的问题，迅速采取行动予以整改；对于面上存在的共性问题，深入查摆根源，举一反三，全面整改；对于涉及长期性、根本性的问题，从顶层设计入手，强化制度建设，及时完善相关制度，真正实现用制度管人、管权、管事。

（三）深化监管效能，确保责任落实。《整改方案》制定后，局党组主要负责人坚决扛起巡察整改“第一责任人”的政治责任，将整改工作作为一项重要政治任务来抓，领导小组充分发挥统筹协调和指导推进的关键作用，定期召开整改专项会议，认真听取整改工作进展情况汇报，深入研究解决整改过程中遇到的困难和问题，确保整改任务项项有着落、事事见成效，做到整改过程可追溯、整改结果可检验，为整改工作的顺利推进提供了坚实有力的政治保障和组织保障。

自巡察反馈8个月以来，集中整改工作取得显著成效。截至目前，巡察反馈的6个方面20项问题中，18项已完成整改，2项正持续推进，整改完成率达90%。通过整改，党内政治生活更加规范有序，干部队伍结构不断优化，文体旅融合发展成果更加丰硕，服务群众能力显著增强，为推动我市文体广旅事业高质量发展奠定了坚实基础。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1、关于“凝聚力不强”问题的整改。

一是充分发挥党组领导核心作用。制定完善《党组会议（党政联席会议）议事规则》和《“三重一大”制度实施办法》。局党组会议坚持执行议事规则，严格执行主要负责人末位表态制、民主集中制，重大决策经党组会议充分协商讨论后决定。

二是加强机关思想政治引领。制定年度基层党组织党建工作要点和责任清单。以“一支部一品牌、一支部一特色”理念，持续打造“文旅在线”先锋党建品牌，将党的政治优势转化为文旅融合的发展优势，将党的组织优势转化为服务群众的职能优势；持续深化党纪学习教育，制定党纪学习教育计划，深入学习党章党规，通过组织党员干部观看警示教育片、参观太华山新四军和苏南抗日根据地纪念馆等方式，增强党纪学习的感染力和实效性。广泛开展谈心谈话，系统内部团队意识和干事创业精神明显提升，文体旅队伍的战斗力和凝聚力普遍增强。

2、关于“对下属单位管理不严格”问题的整改。

一是制定完善“三重一大”事项决策制度。局党组会议坚持执行议事规则，严格执行主要领导末位表态制、民主集中制，重大决策经党组会议充分协商讨论后决定。

二是完善财务管理制度。完善采购管理、项目管理、合同管理等制度，加强对下属单位的财务监管，定期组织财务人员开展内部财务检查学习。

3、关于“主动担当作为的意识不够强”问题的整改

一是优化文旅融合发展规划引领。已会同宣传部文产办、局规划科完成2024年度文旅产业政策优化工作。积极根据不同客源市场的特点，进行精准的市场细分和用户画像，制定差异化的宣传策略，提高宜兴文旅宣传的针对性和有效性。组织完成全市4A景区复核“体检”工作，委托江苏尔目文化旅游管理研究院对我市8家4A景区进行暗访检查，形成暗访报告，督促景区对照标准做好整改提升。

二是多元赋能传承陶文化。强化学术支撑，系统梳理宜兴陶史脉络，联合高校、非遗传承人开展“陶都文化基因解码”工程，出版2本陶瓷专著（杂志）；升级展陈体验，引进《徐汉棠捐赠作品展》，策划省级重点巡展项目《大匠运斤 陶韵千年——宜兴紫砂七老作品展》，赴江阴、张家港等三地博物馆巡展，持续推广陶瓷文化；活化IP开发，宜兴陶瓷博物馆打造了“陶泊空间”，以文创展销、游客休闲、文化传播的形式更好地提升游客体验度，构建“可带走的陶文化”消费链；深化文旅融合，串联蜀山古南街、前墅龙窑等活态遗址，开发陶瓷文化精品线路，推出“宜兴非遗制作体验精品课程”，开设群众动手体验项目，推动陶文化从场馆展示走向全域体验；加大国家媒体曝光率，推荐紫砂非遗代表性传承人吴奇敏参加央视春晚的拍摄，推荐范伟群作品《东坡提梁壶》登上央视元宵晚会。

三是持续深耕东坡文化。2025年计划与东坡行旅主题游径项目设计方浙江省古建筑设计研究院开展主题游径规划，做好宜兴东坡行旅主题标识标牌及整体导视系统的规划设计，为群众提供沉浸式的东坡文化打卡体验。同时，继续策划协调好“海棠无恙 东坡依旧”主题文化交流活动第二、三阶段工作，开展海棠高枝压条培植工作，举行移栽仪式，开展文化讲座沙龙，携手赓续东坡文脉，让苏东坡与宜兴的故事走进更多人视野。丁蜀镇计划以东坡书院及蜀山古南街为核心向周边辐射，和桥镇计划以东坡海棠和邵氏宗祠为核心并串联塘头买田处，打造具有特色的东坡史迹点，不断厚植历史元素，充分展现人文底蕴。

四是深度挖掘梁祝文化。将梁祝文化融入景区、融入全域旅游，线上线下同步发展，梁祝文化展示空间对接进善卷洞景区、全域旅游总入口平台，让更多的市民游客感受梁祝非遗的魅力活力；进一步推进善卷洞提改升工程，优化了景区游览路线及景观节点布局，“寻梦梁祝”获评2024年江苏省智慧旅游创新发展案例；围绕梁祝文化发掘成立了专家库；深入开展非遗进景区，春节期间围绕梁祝文化组织开展了“好好善缘 与你一起”系列活动。

五是依托媒体矩阵宣传。与主流媒体保持良好合作，积极争取央视、《人民日报》、江苏广电等媒体的宣传资源。通过在央视13套《朝闻天下》、江苏广电《跟着主播去旅行》等栏目，播出宜兴文旅专题宣传内容，有效提升了宜兴旅游的知名度和影响力。充分利用抖音、微博、微信等新媒体平台，开展线上宣传推广活动。定期发布原创视频和文字内容，充分展示宜兴的美食美景、非遗文化和特色文体旅活动；深化与小红书达人的合作，充分挖掘宜兴文旅的朝气和活力。举办长三角“一地六县”文旅联盟会议，深入推进“一地六县” 文旅版块的交流和互动，达成了“四个共享”即资源共享、宣传共享、信息共享、经验共享的共识。

六是推动景区设施焕新。善卷洞完成溶洞声光电项目提档升级，打造全国首个以“寻梦梁祝”为主题的溶洞；竹海正式启用全新索道，提升了游客体验感。

4、关于“管理服务水平不高”问题的整改。

一是联合发力，督导景区整改。联合度假区、阳羡旅游集团、城建文旅集团等单位对等级景区提升改造工作进行督导，针对检查发现的问题制定完善整改任务清单，督促指导相关景区第一时间对标对表落实整改任务。

二是狠抓服务意识提升。全面强化景区员工服务意识，遇投诉问题，迅速反应，积极处理，做好沟通解释工作，有效减少投诉量。自整改工作开展以来，投诉量明显下降。

三是持续升级智慧旅游。打造完成“宜兴文旅一张图”、“宜兴东坡文化旅游平台”。宜兴市全域旅游总入口完成了客流监测、美食推荐、旅游公交、阳羡美宿等功能升级。助力善卷洞景区打造“寻梦梁祝”，成功申报“江苏省2024年旅游景区智慧旅游创新发展案例”（全省共10个）。

5、关于“宣传推介效果不佳”问题的整改。

一是举办系列文旅活动。组织举办了“茶禅四月到宜兴”和“金秋十月醉陶都”旅游季活动，通过线上线下相结合的方式，对活动进行了全方位的宣传报道。举办了2024东坡文化艺术周、第二届中国非物质文化遗产保护年会等大型活动，发布“宜兴东坡游径”，串联东坡在宜兴的足迹，从文化传承、遗迹保护、内涵阐释等方面打造东坡主题游径城市单元，为游客更好感受东坡的“宜兴印记”提供了新途径。

二是加强宜兴文旅宣推。紧扣首届东坡文化艺术周、第二届中国非遗保护年会、阳羡100越野挑战赛等大型文体旅活动做好宣推工作。截至2024年底，微信公众号更新图文272条，阅读量达28.7万人次；“全域旅游在宜兴”视频号更新视频33条；抖音号更新115条，点击量达98.5万人次。策划了宜兴文旅送大学生特产的活动，在微信公众号和抖音平台上引发了大量的关注和参与。

三是稳步推进 “宜兴全域旅游总入口” 优化提升计划。深入挖掘东坡文化、梁祝文化等地域特色文化，充分整合红色印记、文博场景等文旅资源，运用数字化手段，将相关内容深度融入 “宜兴全域旅游总入口” 平台建设中。从界面设计到功能布局，全方位丰富场景内容，为游客提供沉浸式、特色化的文旅服务体验，助力宜兴全域旅游实现高质量发展，打造独具魅力的文旅品牌。

6、关于“项目监管不到位”问题的整改。

一是扎实开展协会组织管理工作。截至 2024 年底，已全面完成对所有协会组织台账资料的严格审核。在此基础上，形成的评估验收报告经汇总后提交党组会审议并顺利通过。针对举办年度重大文化活动的协会组织，依据相关规定和评估结果，给予适当资金补贴。

二是严格执行预算管理。严格对标局支出流程，审核、验收申报资料，确保流程规范，在赛事经费管理上，严格执行《宜兴市文体广电和旅游局预算管理制度》，保障经费合理、高效使用。

三是严格执行赛事服务采购。根据《宜兴市文体广电和旅游局政府采购管理制度》，严格执行赛事服务采购；管理服务内容和质量，以《宜兴市文体广电和旅游局采购履约验收表》为基准，切实加强监管力度，确保服务方的服务内容与质量符合既定标准。

四是规范健身器材招投标采购。严格依照局采购管理制度，选派工作态度认真负责、熟知政府采购业务知识的工作人员，承担群众体育健身器材采购相关具体事务，并确保人员配备的相对稳定性。针对健身器材达到更新报废标准的情况，务必严格遵循既定规定流程执行，保证资产处置的合规性与规范性 。

7、关于“文化惠民工程‘华而不实’”问题的整改。

一是优化文化惠民工作。召开2025年度全市文化站长工作会议，组织深入研讨，紧密结合群众需求，调整2025年送文化下乡内容。加大由锡艺中心承办的送戏下乡活动开展频次，精心编排更多契合百姓喜好的节目，切实把优质文化资源精准送到基层，丰富群众精神文化生活。

二是优化惠民服务初见成效。锡艺中心精选优质剧目，通过更好地宣传和选址，2024年底和2025年初的送戏下乡已经出现极其火爆的观演效果，极大地丰富了群众的精神文化生活；影剧公司在坚决落实上级关于送电影下乡的地点安排、影片筛选等要求的基础上，深入调研群众观影需求，全面优化2025年度排片计划，致力于将更多优秀电影送至乡村各个角落。

三是艺术精品创作频传佳绩。由我局创作的歌曲《海棠无恙》获全国第二届东坡文化艺术节歌曲创作巅峰奖；故事《113个孩子的中国妈妈》将代表江苏省参加全国“群星奖”比赛。

8、关于“对第三方的服务监管不够严格”问题的整改。

制定出台采购内控制度，严格执行宜兴市文体广电和旅游局政府采购管理制度，规范政府采购流程、自行采购流程、采购审批等内容，加强对第三方的服务监管绩效评估。

9、关于“党内政治生活不够规范”问题的整改。

规范党内政治生活，党组班子成员坚持以普通党员身份参加所在党小组组织生活。班子成员民主生活会剖析材料由党组书记严格把关，对缺乏较真精神、不触及深层次矛盾和问题的剖析材料推倒重来，确保民主生活会质量，杜绝避重就轻、蜻蜓点水走过场现象。经整改提升，局党组班子党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性明显增强。

10、关于“党建考核存在弱化倾向”问题的整改。

建立健全党建考核制度，由主要领导牵头，成立党建考核领导小组，明确职责分工。坚持实事求是、分类指导、以考促建的原则，采取日常考核与年终考核相结合的形式，对落实组织生活制度、压实党建责任制等情况，实行动态跟踪把握。优化党建考核百分表，细化考核指标，年终由局分管负责人带队，对各联系支部进行考核督查，将支部书记述职和考核结果与评优评先挂钩，让考核“指挥棒”成为实干“风向标”，一体推进党建与业务融合发展。

11、关于“党建基础较为薄弱”问题的整改。

一是智慧党建严考核。换届选举产生新一届局机关党支部委员会委员，对党小组长进行重新调整，确保机关支部有效运行。同时，对局属各支部建设提出新的要求，对全系统“智慧党建”平台运用管理进行考核督查，并参考党建百分考核和“智慧党建”平台排名对各支部和支部书记进行年终评优评先，对上述工作落实不到位的单位和个人实行一票否决。

二是从严治党强根基。2024年，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，发展两名党员，坚决做到标准严格、程序严格、组织严密，确保党员队伍的先进性和纯洁性。

12、关于“执行选人用人制度规定不严”问题的整改。

下一步干部调整中，将严格对照《宜兴市股级干部选拔任用工作实施办法》，严格执行职数预审制度，及时落实各批次干部调整报备要求，执行任职试用期调整有关规定和回避制度。

13、关于“履行干部选任程序不够规范”问题的整改。

下一步干部调整中，将严格对照《宜兴市股级干部选拔任用工作实施办法》，坚持将从严要求贯彻始终，严格选人用人标准、方法和程序，详细对照选拔任用资格条件筛选，落实动议、预审、民主推荐、考察、讨论决定、公示和任职、交流和回避、纪律和监督各环节要求，推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，提升选人用人质量。规范党组讨论决定干部任免会议，确保程序科学、规范，杜绝主要负责人首先发言情况。

14、关于“干部日常管理监督有待加强”问题的整改。

一是强化监督严考核。严格执行《市文体广电和旅游局公务员平时考核工作方案》，坚持把功夫下在平时的原则，将平时考核结果作为年终评先评优重要依据，严格依照客观标准评价干部平时工作表现和工作实绩，激励干部担当作为；下一步干部调整中，将实行干部轮岗制度，对平时表现不佳、不适应的干部进行岗位调整。

二是加强党员干部兼职审核。按照社会组织兼职整改要求，完善干部兼职审核管理制度，将一般公务员、一般参公人员、事业中层干部列入统计范围，开展专项整顿工作，逐步清退不符合要求的兼职情况。

15、关于“干部人事档案工作不够规范”问题的整改。

按单位对干部人事档案进行新一轮的查漏补缺，对“三龄两历一身份”认定不准的档案材料开展重新认定工作。

16、关于“对干部职工的教育引导还不够”问题的整改。

突出党建政治功能，局党组在2024年巡察整改民主生活会上特别针对局领导班子成员存在的“重业务轻思想”问题，进行深入剖析，并开展批评与自我批评。将“重业务轻思想”问题作为工作指导思想中的偏差问题进行持续整改并取得良好效果。加强学习教育，督促指导各党支部加强对意识形态工作的学习教育，引领教育广大党员干部职工守初心、担使命、听党话、跟党走，夯实思想基础。

17、关于“意识形态工作队伍建设有待加强”问题的整改。

持续加强线上舆情监测和回应，加强与市委网信办舆情工作的联络和沟通，针对重点节假日、恶劣天气期间的舆情，重点关注、及时整改、适时回应。加强网评员队伍建设，提高网评员的思想政治素质和政策理论水平，根据网信办和政务办的要求，及时转发各类正能量文章，引导正确的舆论导向，壮大主流思想引领。据监测平台反馈，未发生重大舆情报告，线上舆情数量呈整体下降趋势。

18、关于“意识形态工作方式方法有待创新”问题的整改。

推动意识形态工作创新，探索适应新时代要求的工作方法和手段。坚持党建引领，将意识形态工作融入“三会一课”、主题党日等活动，开展沉浸式、体验式学习教育活动，组织党员赴太华新四军纪念馆开展现场教学，使基层党建成为意识形态工作的重要载体和抓手。坚持线下线上共同发力，先后邀请市纪委案件审理室李悦欣主任、市委党校池慧灵老师进行理论宣讲，切实提高意识形态工作的感染力、持久力。同时，充分利用微信公众号等新媒体平台拓展意识形态工作传播渠道，及时发布党的理论方针政策、文体旅事业发展最新动态等内容，着力提升意识形态工作的便捷性、实时性和吸引力，进一步唱响主旋律、弘扬正能量、提振精气神，营造良好的思想舆论环境。

（二）按计划持续推进的整改事项

1、关于“人员管理不严格”问题的整改。

进一步规范用人管理，严格控制混岗借用现象，杜绝新增混编混岗人员，逐步消化混编混岗人员。目前，混编混岗现象已经逐渐得到部分化解。

2、关于“干部队伍统筹谋划有待加强”问题的整改。

局领导班子内部达成共识，下一步干部调整中，将重点提拔一批学历高、能力强、潜力大、综合素养好的年轻干部充实到局管干部队伍中，力争“90”后干部比例科学合理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：87986566；邮政信箱：宜兴市宜城街道陶都路8号市文体广电和旅游局办公室收，邮编：214200；电子邮箱：yxswtgdlyjbgs@163.com。

中共宜兴市文体广电和旅游局党组

2025年3月24日