根据统一部署，2024年3月28日至4月19日，市委第一巡察组对市文联进行了巡察。2024年8月29日，巡察组向市文联反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市文联坚决扛起巡察整改的政治责任，主要负责人高度重视巡察反馈意见，对照问题清单，健全工作机制，优化工作思路，及时制定巡察反馈意见整改工作的总体时间表、线路图和工作目标，做到即知即改、立行立改、务求实效，确保整改时限明确、责任分工明晰、整改措施落实到位。一是全面加强组织领导。成立市委巡察市文联反馈意见整改工作领导小组，针对市文联“无分管领导、无内设科室”的现状，由市文联党支部书记、主席夏侯岭任组长，作为“第一责任人”，对巡察整改负总责并带头领办所有问题；市文联党支部副书记、秘书长吕瑞芳和市文联党支部宣传委员谈骅为成员，根据职责分工，协助做好相关工作。二是分解细化整改任务。多次召开各种形式的巡察整改专题会议，制订印发《市文联关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，对巡察组反馈的8项20个问题，进行全面梳理、分类研究，细化分解为50条整改措施，逐条明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，实行清单化管理、盘点式销号，确保整改工作按时间节点推进。三是统筹推进问题整改。市文联将巡察整改落实作为全年工作重点摆上重要议事日程，开展经常性调度、研判，能够立即整改的问题，在2024年9月底前已经整改到位；其他需要创造一定条件进行整改的问题，在2025年2月底前完成了整改；个别条件不具备、文联自身无法解决的问题，加大对上争取、横向对接的力度，积极争取具备条件后逐步完成整改。截至目前，20个问题中已有18个问题完成整改，完成率90%。四是巩固提升整改成效。坚持举一反三、标本兼治，通过制订完善相关工作制度等形式，建立健全长效机制，真正做到把落实整改和事业发展、推动各项中心工作有机结合，杜绝纸面整改、口头整改、机械整改，坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真抓实干，截至目前，共计18个问题已完成整改。

    1.关于“认识存在偏差”问题的整改。

整改结果及成效：

一是加强学习、提高认识。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为文联机关理论学习等各类会议的“第一议题”，做到第一时间传达学习、研究部署、推动落实。对习近平文化思想、党的二十届三中全会精神、中央和省委、无锡市委对宜兴工作的要求，特别是习近平总书记在中国文联十一大、中国作协十大开幕式、文艺工作座谈会上的重要讲话精神，作了全面、系统、深入的学习，引导宜兴文艺工作者深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提升文艺界凝聚力，确保文艺文联队伍坚定不移听党话、跟党走。

二是主动出击、加强合作。按照市委对文艺文联工作的新要求，2024年，围绕服务高质量发展和全局工作，加强文艺力量整合，进一步强化了与社会各界的合作。对接市委宣传部等部门，牵头举办“大美宜兴 向兴而行”摄影和短视频大赛，配合市委统战部举办党外文艺人士红色文化研修班，参与市文明办组织的“文明婚俗”题材专题创作、道德典型专题采写，市司法局组织的法治题材文艺作品征集活动，23件作品分获无锡市优秀法治文化作品评选活动一、二、三等奖。为市退役军人事务局创作“戎耀今生”专题书画作品，协助市残联开展“聚爱陶都 同心助残”公益拍卖活动。在徐舍镇设立市书协、市美协采风创作基地，联合举行“临津杯”书画作品征集、评选、展览活动，开展“美栖花开”专题文学书写。与经开区合作，举办“魅力经开”摄影展，评出优秀作品103件，等等，这些合作项目都用艺术语言宣传了我市发展高地的最新面貌，配合推动了中心工作。

三是解放思想、锐意进取。围绕文联工作如何“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”，结合学习贯彻党的二十届三中全会精神，开展“真抓实干促改革 立足岗位作贡献”专题研讨活动，破除工作中的畏难情绪和守旧守摊思想。针对市文联机关一人班子、平台缺失，但中心工作任务一样不少、综合考核标准完全相同的现实问题，积极鼓励机关工作人员一专多能、身兼数职，加班加点、负重前行，切实改变文联工作应对乏力的现状。针对文联经费短缺的问题，积极争取外援、借力借势，引导更多社会力量参与文联工作，进一步画好推动文艺事业发展的同心圆。针对文联活动无场馆的问题，用足用好微信公众号、互联网、内刊等线上线下阵地，做到没有实体场地也能更好展示宜兴文艺家的最新创作成果，推动文艺创作、文艺活动始终高密度、高质量开展。

2.关于“执行干部兼职规定不够规范”问题的整改。

整改结果及成效：

一是董庆华同志已辞去宜兴市奇石文化研究会法人代表职务；

二是组织文联机关同志加强对《关于规范领导干部在社会组织兼职的若干规定》等规范性文件的学习，确保今后不再发生类似情况。

3.关于“自主举办的文艺活动较少”问题的整改。

整改结果及成效：

在加大对各协会举办活动数量管控、质量把关的同时，根据市委、市政府对中心工作的安排，在财政经费逐年压减的形势下，确定1-2个由市文联完全独立自主主办的文艺活动，压减委托下属协会举办活动的数量。2024年国庆期间，市文联成功策划组编大型摄影画册《新宜兴2024》并举行“祖国好 家乡美”音诗画分享会，推出原创长诗《因你而兴》、“礼赞新时代”“奋进新征程”美术写生作品展，用音、诗、画交相辉映的方式，艺术展现了“强富美高”新宜兴建设的最新发展面貌。

4.关于“对‘文艺两新’组织引导不够深入”问题的整改。

整改结果及成效：

一是打造更多平台载体。以成功申报江苏省“文艺两新”首批实践基地为新的起点，突出重点、整合力量，充分调动民间资源参与基地保障、建设的积极性，放大和提升省基地的示范效应。继续推动“文艺两新”工作站建设，在建成首批17家的基础上再培育海有天文化艺术坊、吴永明紫砂艺术馆、禾宜轩艺术馆等3家，团结动员更多新文艺群体投身党的文艺事业。

二是优化成长成才通道。抓住优秀作品创作这一中心环节，积极推动“文艺两新”在市内外举办创新作品展、主题创作展，2024年内和2025年初组织宜兴“文艺两新”分赴上海松江、云南建水等地，举办“匠心阳羡·寻意云间”——宜兴市“文艺两新”走进松江艺术创意雅集、“各美其美、美美与共”——宜兴紫砂云南陶艺联展等高规格的书画、陶艺展览，为新文艺群体成长成才提供更大的平台和空间。

三是加强学习培训。依托“九隽讲堂”“蠡河涛声讲堂”等常态化学习阵地，组织走进大师——非遗文化传承系列交流活动、专业创作报告会，力所能及地帮助新文艺群体开拓视野、增长学识，推动我市“文艺两新”工作再上新台阶。

5.关于“文艺作品线上宣传力度不够”问题的整改。

整改结果及成效：

从2024年9月起，市文联官方微信公众号取消“经典美文”“艺苑撷英”栏目，开设“艺润陶都”专栏，以每周一期的频率，重点推送我市优秀本土文艺作品的图片和介绍，内容涵盖书画、摄影、陶艺等艺术门类。截至目前，已组稿推送13期。

6.关于“文艺品牌多但影响力不大”问题的整改。

整改结果及成效：

坚持以人民为中心，集中以“艺联百姓”为品牌，开展文艺志愿服务，运用多种形式、织密服务体系，推动这一品牌更好下沉基层、扩大宣传、深入人心。2024年，累计送春联（福字）26000多件，组织40支戏曲小分队送戏下乡近4000场；通过支持文艺工作者因地制宜利用群众身边的小微场地展演，在老城区瀛园与家和花园分别举办“月圆家国 深情阳羡”中秋游园诗会、“吸引·三生”书法油画紫砂联展，将文艺大餐送到百姓家门口，打通了文艺惠民的“最后一公里”；成功举办“情满陶都 张渚印记”——文艺家走基层文艺专场演出、“献礼祖国 致敬经典”系列朗诵会，更好地满足了人民日益增长的精神文化需求和对美好生活的向往。“壶中日月”是市文联打造的文艺创作品牌，自2019年起每年举办“壶中日月”紫砂书画名家邀请展，以展促创，2024年底又举办了第六届，并增加了“东坡文化”的题材，引起社会各界强烈反响，展出的“苏东坡十八贴”原创陶刻作品，《中国艺术报》《中国网》《中国书画报》《环球网》《书法报》《文旅中国》等国家级媒体还刊登了专题报道。

7.关于“系统化培养缺乏力度”问题的整改。

整改结果及成效：

系统化培训离不开经费支持，但由于部门工作经费压缩，我们虽没有争取到市财政的培训经费，但做了以下工作：

一是立足自身、挖掘潜力。策划举办青年书法篆刻展、生肖作品展、原创作品演唱会、民间艺术优秀作品展等赛事和展会，通过以赛促训、以展带培，尽最大努力、花最少经费加强对文艺工作者特别是青年文艺工作者的培养。

二是扩大已有成果。持续实施陶都文学院中青年文学人才、“新峰计划”青年美术人才等培养计划，2024年内，陶都文学院第九届研修班暨第三届中青年作家高研班和面向年轻紫砂工作者的“新峰计划”第三期培训班成功开班，办班质量稳步提高，社会效益不断提升。

三是创新培养模式。2024年底，启动实施“名家结对”活动，20位青年文艺工作者成功结对18家宜兴市文艺名家工作室，首开宜兴以结对带培形式实施文艺人才培养项目的先河。

8.关于“在文艺助力乡村中的主力军作用未得到彰显”问题的整改。

整改结果及成效：

一是优化资源配置。推进文艺人才下乡，市文联会同市委宣传部选聘首批乡村文艺顾问，为张渚镇五洞村、湖㳇镇洑西村等5家全国文明村提供文艺志愿指导服务，动员和支持文化艺术高层次人士参与乡村文化艺术平台载体的规划建设，把握好大格局、大方向，个性化、差异化地打造乡村文化品牌，尊重村庄的人文历史、当地的资源环境和村民的发展愿景，有针对性地开展创作，完善后再进行植入，逐步形成风情浓郁、产业鲜明的乡村文化。

二是提升帮扶实效。整合“艺联百姓”“艺路共富”“艺联乡情”等各类优秀文艺资源，有效放大品牌集聚效应，更好融入“和美乡村”建设，逐步绘就具有宜兴特质的乡村“文艺地图”，进一步提升文联参与乡村文化振兴的融合度。2024年，市民协向湖㳇镇邵东村捐赠60多件民间文艺作品和1300册文艺图书，助力提升村民文化修养；市新艺联联合丁蜀镇上坝村开展共享阅读、农品推广活动，为丰富农村精神生活、农民增收尽心尽力；市音舞协会和丁蜀镇双桥村开展“艺联乡情”艺术共建行动，高水准的歌舞节目登上了最基层的舞台；市摄协联合湖㳇镇洑西村开展“寻美洑西”摄影作品征集评选活动，通过“我拍我村”——洑西村民拍洑西和“我村你拍”——大家一起拍洑西等创作形式，培养乡村摄影人才，更好服务文旅发展。

9.关于“主责主业倚重第三方”问题的整改。

整改结果及成效：

《艺界》内刊的编校工作已不再与第三方人员签订劳务聘用协议，全部由市文联机关人员分工负责各项组稿、编辑、校对、审稿任务。

10.关于“购买服务经费流于形式、缺乏监管”问题的整改。

整改结果及成效：

一是严格督促履约。敦促陶都文学院按照合同规定的时间，按时出版学员年度作品集，如出版时间滞后，将按照合同约定扣减相应的经费。

二是强化监督检查。对截至2024年底已经签约的17项购买服务履约情况进行地毯式验收，逐一审核、逐个过堂，确保财政资金严格高效使用。验收中，对个别单位经费使用不规范的行为及时进行了整改纠正。

三是健全规章制度。制订出台了《宜兴市文联购买社会力量服务实施办法（试行）》等内部制度，对涉及政府购买服务的一系列问题作出明确规定，实现有据可依、规范操作。

11.关于“协会活动经费补助专款不专用、开支随意”问题的整改。

整改结果及成效：

一是进一步加强协会经费使用检查。对下属各协会的经费使用进一步扎紧口子，每年年初组织上一年度财务内部检查并形成惯例，对发现的问题向各协会逐条反馈意见、督促整改。

二是进一步加强日常开支管理。梳理常见的违规行为，制订出台《宜兴市文联协会经费使用“十严禁”》，并严格督促执行到位。

三是进一步加强违规行为的整改。对市美协、市戏协、市民协存在的专款未专用、开支随意等违反财经纪律等问题，已经督促整改到位，并通报所有协会引以为戒。

12.关于“协会大额现金支付问题突出”问题的整改。

整改结果及成效：

一是对市摄协劳务费明细缺失的问题，我们已督促其将手续补办到位。对市美协以现金发放奖金的问题，主要是“阳羡文艺奖”的奖金数额大、人数多，2024年度我们已提请市委宣传部将奖金直接发放到个人，不再到协会中转。

二是对市民协展览成本以现金支付的问题，我们已提醒其按财经纪律执行好银行转账的规定。

三是督促各协会严格执行《民间非营利组织会计制度》，对兼职财务人员加强培训、辅导，进一步增强财务规范意识。

13.关于“协会津补贴名目多、劳务费标准不一”问题的整改。

整改结果及成效：

一是对市戏协工作量少、支付外聘报酬过高的问题，督促其完善劳务协议、健全凭证台账并整改落实到位。

二是对市书协聘用人员重复发放活动补贴的问题，通过核实相关情况，严格按合同规定发放劳务报酬。

三是对各协会普遍存在的入账凭证不健全、费用报销不规范、财务管理不严格等问题，专题召开协会财务整改工作推进会，通报问题，督促各协会刚性执行财经纪律及《宜兴市文联关于加强各文艺家协会财务管理的规定》等相关制度，确保各类手续规范有序、各项规定落到实处。

14.关于“‘艺润陶都’党建品牌不响”问题的整改。

整改结果及成效：

一是推进支部规范化建设。市文联党支部按期换届，认真执行“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，坚持每月开展主题党日活动，分门别类组织好党课、支委会、组织生活会和党员大会，党的组织生活制度落实更加到位，进一步提高了支部建设的标准化、规范化水平。

二是纠正思想偏差。进一步提升对党员干部党性教育、正风肃纪重要性和紧迫性的认识，扎实开展党纪学习教育，进一步增强党员的纪律意识、规矩意识、责任意识，提升服务保障文艺高质量发展的政治站位和综合素质。

三是擦亮党建品牌。进一步充实“艺润陶都”党建品牌内容，以接地气、惠民生、促发展为目标，精心规划设计“艺润陶都”党建品牌活动，更好满足人民群众对高品质精神文化生活的需求，推动中心工作的开展。2024年9月至10月，围绕新中国成立75周年重大主题，以“艺润陶都”为品牌引领，聚焦宜兴大地上的火热实践，精心组织开展高质量、高规格、高频次的文艺活动20项，热情讴歌宜兴人民在中国共产党领导下取得的非凡成就，有效发挥了聚人心、暖民心、强信心的作用。

15.关于“‘党建带群建’缺乏抓手”问题的整改。

整改结果及成效：

一是督促各协会充分发挥功能型党支部的政治功能，每年制订出台活动计划，明确总体要求、工作要求、具体标准，推动协会功能型党支部常态化开展活动、发挥作用，探索党建和业务融合发展之路，更好发挥党员文艺工作者在协会中的先锋模范作用。

二是加强工作指导、互动。2024年下半年，市文联党支部与市美协功能型党支部联合开展主题党日活动，帮助谋划美协党建品牌，引导主题创作；市朗协功能型党支部与乾元茶业有限公司党支部、市音舞协功能型党支部与丁蜀镇双桥村党总支、市民协功能型党支部与湖㳇镇邵东村党总支成功实现结对共建、联办活动，初步形成“优势互补、资源共享、发展共谋”的双赢局面。

三是依托“先锋行动”——党员进小区活动，市文联党支部牵头参与，推动市书协、市摄协、市新艺联等协会功能型党支部与丁蜀镇蜀北社区结对共建，开展社区需要的文化活动和志愿服务活动，在品牌打造、扶弱帮困等方面共商共议、共用阵地、共办活动。

16.关于“制度落实停留在纸上”问题的整改。

整改结果及成效：

一是进一步加强制度建设。新增《宜兴市文联意识形态工作责任落实制度》《宜兴市文联购买社会力量服务实施办法（试行）》等10多项规章制度，并对所有制度进行修订完善，重新汇编成册，下发各协会执行。

二是进一步加大内部管理制度执行力度。主席办公会议制度因市文联领导班子成员调整为一人而无法开会，从2024年下半年起，扩大参会人员，做到每月至少召开一次，并坚持涉及“三重一大”事项的均邀请市纪委（监委）派驻纪检监察组参加的做法。严格执行《宜兴市文联编外用工绩效考核办法》，做到按规定考核程序进行自评、考核打分并发放奖金。

三是严格执行意识形态分析研判、检查考核等制度。编密意识形态管理网络，把意识形态工作与其他工作同部署、同落实、同督促，并在重大活动、重要项目实施前开展意识形态风险专项评估。专题召开全系统落实意识形态工作责任制推进会，分析研判当前意识形态形势，逐个排查各单位存在的风险点和薄弱环节，一会一策制订防范措施，补齐短板弱项。全面落实整治形式主义为基层减负相关规定，加强对文艺活动举办、文艺阵地建设、评比表彰活动的管控，严谨审慎做好文联公众号和刊物的审稿工作，杜绝各类意识形态风险隐患，确保所有活动都能始终坚持正确的政治方向，多年来没有出现意识形态事故。

17.关于“陈列的文艺作品未做登记”问题的整改。

整改结果及成效：

市文联相关会议室、活动室及宜兴市新时代文明实践中心“艺联百姓之家”内陈列的有价值的文艺作品，已经派专人登记造册、加强管理，确保这些资产得到妥善有效保管。

18.关于“财务管理不规范”问题的整改。

整改结果及成效：

一是进一步加强对财务人员的业务培训，督促其熟悉财务规则、流程，提高专业水准，不懂就问、问清为止，确保不再发生技术性失误。

二是进一步加强预决算编制解释工作。造成预决算差异过大的主要原因是上级主动追加经费补助，与市文联预算编制、执行工作无关。预算外市财政补助的资金做进决算时作好相应备注说明，其他单位对协会活动的经费拨付不经过市文联中转，防止造成误解。

三是严格报销手续，坚持所有报销科目都必须由3人以上签字的做法，做到凭证齐全、手续规范、项目对应。凡不符合市财政结报要求的，一律不予报销。

（二）正在推进整改的问题

1.关于“中青年文艺人才缺口严重、断层明显”问题的整改

（1）整改结果及成效：

进一步加大对青年文艺人才的培养力度，2024年组建了市文联青年艺术家委员会，并以“青春艺起 筑梦陶都”为主题，常态化组织学习、交流、采风、创作、研讨等活动，举办首届青年艺术家作品展，邀请知名艺术家来宜授课，组织赴杭州等文化高地交流参访，通过多措并举、多管齐下，更好促进青年文艺人才增长才干、成就事业，为党的文艺事业发展和宜兴文化强市建设汇聚更多的青年人才力量。

（2）尚未完全整改到位的原因：

国家级会员申报主要采用入选国家级展览（刊物）累计积分制，培养周期往往长达十年以上，且县级文联平台小，文艺人才层次相对偏低，冲击国家级平台获奖、入展、发表难度很大。虽然我市国家级会员总人数在全国名列前茅，但在薄弱门类中，青年文艺工作者入会人数很难在短时期内有突破。

2.关于“主导的文艺创作扶持机制缺失”问题的整改

宜兴的文艺创作扶持历来由市委宣传部主导，市文联无法主导是因为：

（1）市财政没有同意市文联新增立项文艺创作扶持经费，相反2025年度市文联各类项目经费还大幅度压减了30%。

（2）经济下行压力较大，民间资本支持文艺活动的意愿普遍不强甚至没有，市文联可用于创作扶持的资金基本归零。

（3）2024年，上级暂停所有评比表彰活动，市文联调动文艺工作者出作品、出精品积极性的空间进一步压缩。

市文联将积极向市委宣传部推荐优秀作品，由市委宣传部审核决定是否给予创作经费扶持。

无尚未启动整改的问题，无交办信访件。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，市文联将紧盯问题整改，长期深化抓整改，注重常态长效，巩固巡察成果，以整改新成效推动各项工作再上新台阶。

一是坚持把全面从严治党放在首位。深入学习领会《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步加强和规范党内政治生活、加强党内监督，以严的要求、严的标准、严的措施落实文件，以更大力度管党治党，坚定不移地维护党中央权威和党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立纪律和规矩意识，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定、省委十项规定，持续抓好反“四风”工作。

　　二是领导干部率先垂范带好头。在提高党性修养、从严治党管党上带好头，切实做到忠诚、干净、担当，以坚定的信念、决心和行动作示范。在作风建设上带好头，坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，落实“两个责任”，以实际行动推动作风建设。在党风廉政建设上带好头，全面贯彻落实党员廉洁自律准则，持续推进和落实好党风廉政建设“一岗双责”，维护党规党纪的严肃性和权威性。在工作推进上带好头，进一步增强大局意识、责任意识、服务意识，提高开拓创新能力，把巡察反馈意见整改工作任务落实到位。

三是持续抓好整改后续工作和长效机制建设。坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、联合攻坚”的整改方针，采取扎实措施，补上短板，堵住漏洞，全面提升广大党员干部党性修养和政治自觉，进一步增强守纪律讲规矩、依法履职、服务大局、廉洁自律的自觉性，形成奋发有为、风清气正的发展环境。对已经完成的整改任务，将适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，将按照既定目标和措施，积极对上争取，不松劲、不减压，一着不让地抓下去，直至整改到位，见到成效。同时，切实坚持问题导向，围绕重点领域、重要环节，加大制度建设力度，推动举一反三，强化建章立制，形成用制度管权管事管人的长效机制。

四是努力推进宜兴文艺事业再上新台阶。深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平文化思想，积极引导文艺工作者坚持以人民为中心的创作导向，弘扬社会主义核心价值观，紧紧围绕中国梦的时代主题，积极投身建设强富美高新宜兴的生动实践，创作生产更多无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的优秀作品。深入挖掘文艺特色资源，重视对地方传统文化资源的保护利用，推动各门类艺术均衡发展，形成百家争鸣、百花齐放的生动局面。积极适应互联网和新媒体发展的大趋势，大力发展网络文艺，促进传统文艺与网络文艺创新性融合。进一步拓宽人才培养、引进渠道，积极呼吁社会各界采用多种形式扶持和表彰奖励优秀文艺人才、优秀文艺作品，形成优秀人才脱颖而出的良好机制，最大限度地激发文艺工作者的创造活力与创作激情，努力造就一批艺术精湛、群众喜爱的文艺名家，创作出更多的文艺精品，为繁荣宜兴文艺作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87986162。

宜兴市文学艺术界联合会

2025年3月24日