根据统一部署，市委第二巡察组自2024年12月9日至2025年1月10日，对交通运输局党组进行了巡察“回头看”。2月25日，市委第二巡察组向交通运输局党组反馈了巡察意见。现将半年巡察“回头看”反馈意见集中整改进展情况报告如下：

一、整改工作组织情况

对巡察组反馈意见中指出的11项问题，局党组把抓好巡察整改作为重要的政治任务，坚持问题导向和目标导向，强化责任使命和工作担当，以高度的政治自觉和扎实的工作举措，确保巡察反馈问题得到全面整改落实。

一是强化组织领导，高位系统推动。为抓好巡察整改，市交通运输局党组高度重视，局党组书记、局长储鑫全程跟进，分管领导对整改方案逐项把关，部门科室主动认领并认真制定整改措施。局党组研究制定下发了《市委巡察反馈意见整改工作方案》，形成上下贯通、齐抓共管的工作合力，并先后3次组织召开党组专题会和巡察整改专题会，研究部署并推进整改工作。

二是坚持科学谋划，细化分工责任。局党组第一时间召开巡察整改党组专题会议，认真谋划整改工作，研究确定问题整改的具体措施。同时，召开党组专题民主生活会，从思想认识、规矩意识、工作作风及制度建设等方面，深挖问题根源，制定整改方案，明确工作责任。针对巡察反馈的11项问题，局党组逐项明确整改措施，明确分管领导、责任部门和整改时限，制定下发了《市委巡察反馈意见整改工作方案》，建立了责任清晰、分工明确的整改工作组织体系、责任体系和任务清单。

三是坚持统筹结合，注重多管齐下。局党组坚持问题导向和目标导向相结合，将巡察整改工作与业务工作同部署、同推进，突出重点、全程跟进，把握标准、强化督导，通过定期督、及时跟、调度清、责任落等措施，确保整改落实工作的进度、时效和实效，实现整改落实全覆盖、无盲区。

四是坚持建章立制，注重成果转化。局党组坚持一方面抓问题整改，一方面抓建章立制，先后制定和完善了《市交通运输局采购管理办法》《公务车船用油管理规定》《船艇管理制度》等4项制度办法，确保整改工作全闭环、存在问题不反复。同时，坚持将问题整改与推动行业发展、完成年度目标任务相结合，与深入开展中央八项规定精神学习教育相结合，将整改工作的实际成效，转化为推动交通运输事业高质量发展的实效。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1. 关于“年龄严重老化，青黄不接”问题的整改

在市委、市政府的支持下，2025年，我局共接收1名军队转业干部、1名士官，引进4名事业“321”选调人才，公开招录2名公务员、5名事业人员，合计进新人13人。目前，全系统行政编人员平均年龄为50.5周岁，事业人员平均年龄为43.35周岁。随着这两年行政和事业人员的招录，干部队伍老龄化问题有所缓解。

2．关于“政治学习不深入”问题的整改

一是创新理论重点学。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届三中全会精神，科学设置党组理论学习中心组学习内容。全面系统开展最新理论成果、重要会议精神的深度解读，第一时间抓好传达学习，深入剖析理论内涵与实践要求。2次组织对党员干部理论学习笔记进行抽查。二是相关理论专题学。围绕交通运输工作重点、难点问题，深入学习贯彻习近平总书记在江苏代表团的讲话和习近平总书记关于交通强国的重要论述，注重做好学用结合。围绕交通运输工作高质量发展重点，专题开展为期3天的以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为主要内容的读书班。三是丰富形式灵活学。紧密结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和违规吃喝问题治理等，深入开展案例式、研讨式学习，分批次组织班子成员、机关科长、局属单位班子成员开展参观见学和警示教育。通过整改，党组学用结合更加自觉，对政治理论的理解和运用能力明显增强，各项工作落实更加科学有力。

3．关于“廉政建设力度不大”问题的整改

一是党组接受监督的自觉性牢固确立。将市纪委监委派驻组列席局党组会议固化为一项机制，积极主动接受市纪委监委监督。排定会议计划时，提前向派驻组汇报议程议题，主动邀请派驻组参加，凡“三重一大”事项均主动征求听取派驻组意见，确保局党组的决策决议在派驻组监督下更加公平公正公开。截至8月中旬，局党组会议累计召开13次，均做到向市纪委监委第四派驻组事前报告并主动邀请列席。二是廉政教育的针对性和实效性明显增强。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育、违规吃喝问题专项治理、公职人员违规经商办企业专项清理等活动，先后2次由局主要领导开展节前集体廉政谈话，2次开展廉政工作集中宣讲、3次集中观看警示教育片，并分批次组织领导干部赴无锡廉政基地参观。局机关纪委分批次对33名新入职、新提升人员组织岗前廉政谈话。三是严格执纪的导向进一步确立。对违规违纪问题，局党组第一时间进行严肃处理。截至8月中旬，全系统先后有6名同志因违规违纪受到了党纪处分，相关情况第一时间通报传达所在支部。全系统违纪必究、执纪必严的导向进一步确立。

4．关于“公务船艇缺乏管理”问题的整改

一是进一步健全和完善了制度规定。修订完善了《船艇管理制度》，明确了执法公务船艇的日常使用管理流程，确保管理工作有章可循。提前排定船艇使用和维护保养计划，严格落实加油用油审核登记制度，全面消除管理漏洞与潜在隐患。二是对船艇等资产管理更加精细化。严格按照资产管理的规定，强化船艇日常管理。按照“一船一人一台账”要求，对船艇基础信息第一时间进行了更新，已全面实行一船（艇）一表规范标识管理。同时，明确每艘公务船艇责任人，负责执法船艇全面管理，包括安全应急管理、船员管理、运行维护管理。三是船艇用油管理更趋严格规范。局制定下发了《公务车船用油管理规定》，全面推行用油审批流程化管理，建立工作登记台账，定期统计比对油耗，确保船艇加油用油流程规范、记录完整。港航中心已将加油记录从船舶维修使用费台账中单列，建立和完善了统计报表。今年以来，局办公室和机关纪委以定期检查和随机抽查相结合的方式，先后4次对船艇用油情况开展检查，发现并完成整改问题2个。通过整改，全系统公务船艇的管理日趋规范。

（二）按计划持续推进的整改事项

1. 关于“重点项目推进速度不快”问题的整改

2025年，全市政府投资交通项目共27项，其中续建8项、新建5项，储备14项，全年计划完成投资约31.3亿。目前已累计完成投资约19.9亿，占比63%。周杨公路工程（全长43公里，分东段、中段、西段三个合同段）及科技大道东延工程，因高压线塔迁改、土地报批等问题造成施工进度滞后。其中，周杨公路东段于2022年8月开工建设，截至目前，已累计完成工程总量的70%。总体而言，重点项目推进速度快于年度计划。

2．关于“改善基础设施建设短板的紧迫感、责任感不够”问题的整改

一是快速环线规划与建设加快推进。快速西环G104段已完成工可报告编制，正在开展省级立项流程，下步，将优先启动绿园路及氿滨大道两个节点的改造；快速南环范蠡大道南延和北环庆源大道正在开展方案设计及投融资模式研究，同步开展剩余环线工程方案研究。二是改善交通拥堵问题有序展开。“三路工程”宜马快速通道、范蠡大道北延一期、周杨公路东段已建成通车，实现无锡与宜兴快速连接；范蠡大道北延二期、周杨公路中西段、科技大道东延、官林短支航道等重要交通工程已全面开工；已全面启动《宜兴市“十五五”综合交通运输发展规划》《宜兴市农村公路网专项规划》等规划编制工作，专题研究对外通道布局优化，加密西部地区路网，推动我市交通事业平衡发展。三是高速路网建设加速推进。锡宜高速扩建7月份已实现东半幅双向通车。金宜高速正全力配合省交建局研究项目资金筹措方案，推进工可审查及其余专题的研究。常宜高速南延已完成国土空间规划，计划进一步与省交通厅、省交通控股对接，尽早确定建设模式，早日开工。四是交通基础设施数字化升级有效提升。围绕基础设施、行业治理、运输服务、政务服务等完善数字交通体系建设，积极开发数字化项目和数字场景应用。向上申报开发集“网络、数字、智能”等于一体的综合智慧交通办公平台，推进交通各行业、各项业务的数据整合，实现综合交通事项“一掌通办”。根据无锡市局的试点部署，截至7月底，全市2265台重载货车已安装智能监控设备，试点任务提前完成。

3．关于“落实综合交通运输体系改革有差距”问题的整改

一是枢纽提升，促进产业要素资源集聚。宁杭高速宜兴东互通与范蠡大道实现互联互通，宜马快速通道和范蠡大道北延一期建成通车，金宜高速、常宜高速南延、宁杭高速扩建项目前期稳步推进，市域路网的持续织密和“一环四射”城市快速环线的加快成形，推动陶瓷、集成电路等产业加快集聚。盐宜铁路正式开工，高铁宜兴站站台扩建至5台10线的规模，同步预留宜湖高铁1台4线，远期建成后总站场规模将达到6台14线，利于宜兴特色产业与沿线城市产业链深度融合。交通枢纽节点提升有力促进宜兴经济技术开发区、环保科技工业园、在建丁蜀低空产业园、工业集中区等无缝对接，强化园区要素吸附力与产品外运效率，进一步支撑产业集群化发展。二是通道提质，促进区域内畅外联高效联动。锡溧漕河航道整治工程和芜申运河航道整治项目的推进，将使改造后的芜申运河航道通过能力约提升1.6倍，直接运输成本降低约20%，助力社会物流总费用下降1%。毗邻官林新材料产业园的“小快灵”内河短支航道水运能力提升工程建成后，将打通产业园与芜申线、锡溧漕河等省干线航道的“最后一公里”，大宗原材料运输成本减少约6元/吨，企业年节省物流费用约4800万元。全市首个千吨级内河散货码头汉东建筑配套码头开工建设，将进一步保障远东电缆、灵谷化工等重点企业的港口发展需求。三是运输提效，促进实体经济物流成本全面降低。大力推进公铁水、海江河多式联运发展，宜兴北站先后开发至宁波舟山港、上海芦潮港的海铁联运专列，与无锡西物流园联合开发“惠宜联动、海铁联运”班列，全年货运量超20万吨；开通至浙江温州“怡宝专线”，全年货运量达36.4万吨，增幅近80%，全年货运量也已超过原设计运量。宜兴港集装箱码头二期扩建工程建成投用，直达上海洋山港航线时效缩至2天，每标箱运输成本相较公路运输节省约1000元，截至8月中旬，宜兴港已累计运行箱量达6.5万标箱，预计将超设计的7.5万标箱年吞吐能力。

4．关于“服务宗旨意识不强”问题的整改

一是农路服务乡村振兴功能更好提升。针对目前部分乡镇对乡村道路养护资金配套不足的问题，重新拟定了《宜兴市农村公路管养绩效评价办法》，对养护质量排名靠后的镇（园区、街道）的养护经费作相应核减。通过加强绩效评价，进一步提升道路养护质量。今年以来，各镇已累计投入约1900万元，用于农村公路提档升级工程建设和修补养护。截至8月中旬，已完成雪庄大路、新东山路、供春东路等33公里农路提档升级，完成邵家桥、北谢桥、长圩桥等8座农桥改造。二是行业管理职能持续发挥。①农村寄递物流体系建设初见成效。今年以来，已新建或改造村级寄递物流服务站35个，村级寄递物流基础设施进一步完善。积极向上争取政策资金扶持，成功申报3个乡镇寄递配送中心改造项目。快递企业合作共配成效明显，徐舍镇、万石镇等地实现快递共配，快递进村成本进一步降低。②积极引导公交、客运、出租行业发展。以国家大规模设备更新政策为契机，引导公交、客运公司加快更新剩余燃气型公交车和老旧客车。支持和鼓励公交企业多种方式招录驾驶员，积极争取市财政支持，力争提高驾驶员待遇。推动出租车企业进一步深化运营体制机制改革，压降车辆承包费用，提高驾驶员收入，激发驾驶员队伍活力。③非法营运监管有力。对查实的非法运营“黑车”，申报高速公路稽核名单，实施高速禁行。对外省籍非法营运客车，及时集中抄告相关省市，落实属地源头管理措施。强化数据共享和应用，推进执法协作，在高铁站、汽车客运站等人流密集场所，广泛宣传乘坐“黑车”危害性，引导群众拒乘“黑车”。截至8月中旬，累计查处违法超限案件244件，网约车非法营运115辆次。三是为民服务能力和实效不断增强。①强化服务能力和质量提升。优化配置3名窗口工作人员，落实每季一次的窗口业务提升培训，开展岗位竞赛和评优活动，工作人员服务水平和服务意识明显提升。持续擦亮“宜兴交通·怡心办”政务服务品牌，积极推进高频事项“跨省通办”、信用告知承诺制审批和行政审批中介服务。城南出租车服务中心政务服务便民点建成投用，落地“高效办成一件事”制度。打造“宜运通”数字化平台，实现货运许可“一键申报”、车辆调度“智能匹配”，企业年节约物流管理成本395.81万元，促进物流行业蓬勃发展。深化“怡心交通”法治服务品牌建设，实现“线下一扇窗，线上一个码”。②多管齐下抓好服务区船舶噪音污染问题。通过设置告知牌、发放宣传单和电子屏宣传等形式，确保日常提示提醒到位。督促无锡市正兴航务工程有限公司及岸电维护单位，抓实岸电设施的日常维护和升级，确保岸电设施的正常使用，船民更愿意使用经济环保的岸电，服务区船舶噪音污染已基本消除。

5．关于“安全监管责任落实有盲区”问题的整改

一是着力消除水上加油安全隐患。今年以来，市交通运输综合行政执法大队不断加大对港口码头和水上加油船的巡查监管力度，累计出动执法人员2100余人次，开展水上巡航753次，检查水上加油站点12家次。同时，督促企业加强码头停靠船舶的管理，严肃查处危货、普货船舶混停现象，登轮检查危化品船舶400余艘次，检查危化品码头34家次。对水上服务区及锚地船舶停靠问题，正在研究规划危货船舶专用停靠点，拟在“十五五”宜兴市水运发展规划中予以考虑，切实减少危货船舶的停靠风险。二是切实提高交通安全水平。①完善交通安全设施。累计封闭中分带开口12处，在宜南山区增设反光凸面镜14处，9月将启动S342、S240中分带护栏施工。加强日常巡查，常态化做好设施日常巡查维护工作。今年以来共维修标志658套，出新标线26900平方米，维修护栏6695米，维修警示桩878根。②全力消除交通安全隐患。会同公安交警开展交通安全隐患联合整治，有序推进交通安全隐患治理工作。今年已分别完成S342张渚段、S230新庄段2条无锡市级，兴杨公路、张戴线、老宜金线等6条区级督办隐患道路督办整改，累计消除23处隐患。③着力优化交通通行秩序。继续深入开展道路平面交叉口专项整治，通过增加进出口数量、扩大转弯半径、移除视线障碍、拓宽非机动车道等措施，对部分交叉口进行渠化改造，提升通行秩序，减少三轮车、二轮车的交通事故数量。今年以来，已完成S230-庆源大道和S263-云湖路等9处平面交叉口改造。年内，将完成S240、S342中分带防撞护栏提升工程，保障S240、S342行车安全。

6．关于“交通工程管理有待提升”问题的整改

一是公路运输车辆动态称重检测系统项目竣工验收加紧推进。3月8日，市交通运输局联合市发改委、市财政局开展会商后，向市政府提交了《关于宜兴市公路运输车辆动态称重检测系统项目投资调整的请示》，待市政府主要领导批示后，将全力推进相关手续办理。二是提升工程精细化管理水平，规范项目变更。根据局印发的《关于进一步加强交通工程项目建设精细化管理工作的若干意见（试行）》，在全系统大力推进工程项目精细化管理。通过明确职责分工、规范工作程序、强化监督检查，进一步规范和优化了工程设计变更审批流程管理，交通系统工程标准化规范化水平显著提升。针对反馈意见中关于港航中心项目变更不规范的问题，局党组责令市港航中心围绕工程项目精细化管理要求，设置完善变更预警机制，严格审查变更申请，确保变更的合理性和必要性。同时，按照《无锡市航闸养护工程施工设计（方案）管理实施细则（试行）》执行的港航条线资金，明确变更幅度在批准预算的10%以内，需经港航中心党总支会议讨论并完善书面审批流程；变更超过10%，必须向无锡市港航中心递交书面文件审批。

7．关于“行政执法不规范”问题的整改

一是强化道路交通安全监管执法。先后2次集中开展道路运输企业、车辆及驾驶员的安全检查，查找并抓好安全隐患的整改。对涉嫌安全生产违法行为的个人或企业，依法提前介入，避免安全风险升级为事故。对道路运输安全生产违法行为采取“零容忍”政策，优化监管机制与提升执法效能。加强执法队伍的建设和执法工作的监督与评估，确保监管执法依法合规有效。针对执法中出现的问题和不足，进一步完善监管执法的方式和手段，切实提升监管执法效能。二是规范行政处罚自由裁量基准。先后组织2批次199名同志参加上级组织的执法资格培训，第一时间准确传达自由裁量基准，执法人员依法行政能力明显提升。实时对行政处罚自由裁量基准规范情况进行自查，已开展执法案卷抽查评审共8轮155份次，重点查纠裁量不当、违反法律程序等问题，未再次发现行政处罚自由裁量基准不规范的现象。

三、下一步工作打算

一是持续深化整改。对已经完成的整改任务，定期组织“回头看”，进一步巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，加强跟踪问效，确保整改任务落到实处。

二是建立长效机制。针对巡察反馈的问题，建立健全各项规章制度，形成用制度管人、管事、管权的长效机制，不断巩固和扩大整改成果。

三是推动交通运输事业发展。以整改为契机，进一步加强党的领导、党的建设和全面从严治党，不断提升交通运输业务水平，为经济社会发展提供更加优质高效的交通运输服务。

下步，市交通运输局党组将进一步提高政治站位，强化责任担当，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，全力抓好市委巡察反馈问题的整改落实，不断开创交通运输事业发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：87910823；邮政信箱：宜城街道解放东路60号宜兴市交通运输局机关党委；电子邮箱：yxjtjjgjw@163.com。 

中共宜兴市交通运输局党组

2025年9月16日