根据市委巡察工作统一部署，市委第三巡察组于2024年9月9日至11月8日对太华镇党委开展了巡察，并于2025年2月24日进行了反馈。现将6个月内集中整改进展情况予以公布：

一、巡察整改组织领导情况

太华镇党委切实履行巡察整改主体责任，将其作为重要政治任务来抓，建立“党委牵头抓总、纪委专责监督、部门协同联动、村居具体落实”的整改工作体系，明确各级责任边界。一是扛牢主体责任，强化组织推进。为精准掌握各部门、各村（社区）整改进展情况，及时解决整改过程中的堵点、难点问题，镇党委于3月25日至8月25日期间召开6次巡察整改工作专题会议，会议聚焦阶段性整改推进情况，通报进展、分析问题、部署任务，以严密的组织调度和动态跟踪，保障整改工作有序、高效推进。二是压实第一责任，高位推动落实。镇党委高度重视巡察整改的“后半篇文章”，党委书记潘国强扛牢“第一责任人”责任，以高站位部署锚定整改方向，牵头制定整改总方案、明确阶段目标与责任清单，“每周调度、每月研判”压实推进节奏，分管领导各司其职，带头下沉一线督导重点问题整改、协调跨部门协同事项，以强举措推动破解堵点，全程跟踪整改进度与成效，确保巡察整改落地见效。三是聚焦问题整改，确保卓有成效。6个月集中整改期间，针对巡察反馈的基层党建、经济发展、强村富民等问题，各牵头责任部门主动认领、深挖成因，实行清单式管理，明确整改时限、检验标准和责任主体，倒排时序扎实推进整改，并同步形成了《整改进展情况报告》，整改落实成效较好。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改。已完成整改问题如下。

 1.关于“学用结合不紧密。”问题的整改。   

一是展开系统部署，筑牢思想根基。围绕深入学习领会习近平总书记关于社会治理、农村工作等重要论述及党的二十大、二十届三中全会精神，制定并下发《关于在全镇党员干部中开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作方案》，同步配发《关于加强党的作风建设论述摘编》及专项学习通知，明确学习目标与具体要求，为深化思想认识、推进整改落实打下坚实基础。

二是创新学习形式，提升教育实效。坚持集中学习与常态研学相结合，通过举办专题读书班、组织开展党委理论中心组学习研讨，带动全镇上下深学细悟。同步推进“学、查、改”有机贯通，组织领导班子及全体党员对照问题清单与责任清单深入查摆。全镇75个基层党组织依托“三会一课”、主题党日等开展集中学习，实现党员学习教育全覆盖，有效强化了党员的政治自觉与理论素养。

三是注重成果转化，推动学用结合。紧密对接2025年乡村振兴、基层治理等重点任务，制定“太华大讲堂”等专项学习计划，持续推动党的创新理论入脑入心、见行见效。建立健全重点任务清单化管理机制，将理论学习成果细化为“五社联动”治理创新、富硒产业链“三张清单”等具体项目，明确责任与时限。同时，坚持深入基层、服务群众导向，通过实地走访胥锦村等村落，收集教育、医疗、就业等方面群众诉求，及时优化工作重点与服务内容；设立意见箱、开通网上平台处理反馈民意信息，推动学习成效切实转化为高质量发展成果与群众满意度的提升。

2.关于“三重一大”制度执行不力。”问题的整改。

一是完善制度建设。镇党委结合太华实际，于2025年8月研究并重新制订了《太华镇“三重一大”事项决策制度》，对涉及“三重一大”各环节均作出了具体明确的规定。在重大事项决策方面，强调必须经党委会集体研究，确保决策的民主性和科学性；在重要干部任免方面，坚持党管干部原则，严格规范提名、考察、讨论决定等程序；在重大项目安排方面，要求必须进行可行性论证和风险评估，以防止盲目决策；在大额资金使用方面，严格执行预算管理和审批制度，确保资金使用的合规性和高效性。

二是严格执行要求。一方面，严格把关资金使用。按照深化区镇一体化改革的文件要求，镇级任何形式的高质量考核奖补均由度假区统一管理，经度假区党工委会议集体决策同意后进行。另一方面，强化集体决策机制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，有序推进各项工作。决策前，广泛征求意见，确保决策依据充分、民意基础扎实；决策中，严格执行提案、审议、表决等程序，避免“一言堂”现象；决策后，建立跟踪督办机制，明确责任部门、完成时限和具体要求，并通过定期通报、专项督查等方式推动落实。

三是优化监管举措。优化完善各项监督机制，在内部监督方面，镇纪委牵头采取定期检查与随机抽查相结合的方式监督决策执行情况，并将制度落实情况与党风廉政建设考核挂钩，强化责任追究。在外部监督方面，主动接受人大、审计和社会监督，通过政务官网、微信公众号等平台及时公开决策事项，增强工作透明度。

3.关于“红色文化带动效应不明显。”问题的整改。

一是强化资源整合与线路打造，推动“红绿硒”融合发展。聚焦胥锦、民望、大涧等红色村落，系统挖掘红色底蕴与地方特色，实施整体规划与联动开发。有机串联胥锦红村、红色杭村史迹馆等红色遗址，与太华山国家森林公园、乾元茶场生态园、茂花富硒展示馆等绿色生态和康养资源相结合，打造集“红色教育、生态观光、富硒康养”于一体的复合型旅游线路。初步形成具有太华特色的文旅融合格局。

二是创新内容体验与传播方式，提升红色文化吸引力。建强“薪火”青年志愿讲解队，系统开展专业培训，提升红色故事感染力；联合太华小学培育“红领巾讲解员”，构建“大手拉小手”的全年龄段讲解服务体系。同时，打造“沐光而行”红色立体研学项目，依托真实革命历史设计情景互动任务，融入角色扮演、推理探索等元素，增强青少年群体的沉浸式参与感。启动“嗨玩红村”红色研学体验季，开展非遗手工、军事拓展、公益课堂等系列趣味活动，以寓教于乐方式拓展红色文化传播广度与深度。

三是拓展区域联动与品牌宣传，增强红色文旅影响力。积极加强与煤山、新杭等周边地区的协作，于五四青年节等重要节点联合开展跨区域青年团建与红色研学活动，通过共访遗址、经验交流、联谊竞赛等形式，实现资源共享与市场互通。同步运营“红色太华”公众号及视频号，持续推送红色故事、影像资料与文创内容，线上关注与互动量稳步提升，逐步扩大太华红色文化品牌的区域认知度和综合带动效应。

4.关于“重点工作推进存在短板。（1）违法用地”问题的整改。

一是建立联动监管机制。通过完善动态巡查制度，整合国土所、城管、环保、建设及村（社区）等多方力量，构建多部门协同的违法用地日常监管体系，坚决遏制新增违法用地行为。

二是推进问题整改销号。坚持对违法行为“零容忍”，全面梳理排查违法用地问题，历史遗留的违法用地已全部整改到位并完成对上销号。同时，加大存量违法用地整治力度，由国土、城管和村委组成联合督察组，依法对两处违法用地实施现场拆除；国土与公安协同办案，对矿产品盗采案件立案调查，形成有力震慑。

三是加强法律宣传引导。紧抓“6·25全国土地日”“12·4国家宪法日”等关键节点，通过悬挂横幅、发放宣传资料、微信公众号推文等多种方式，广泛宣传“节约集约用地，严守耕地红线”理念，积极营造全社会共同关注、支持和参与耕地保护的良好氛围。

关于“（2）企业散乱污现象”问题的整改。

一是坚持精准治污，考核排名实现提升。系统推进大气治理、固废规范化处理，持续对2条镇级河道进行巡查、对19条河道开展水质监测。

二是坚持铁腕治乱，产业环境实现改善。为根治“散乱污”顽疾，组织人员对镇区163家企业及小作坊进行了“拉网式”排查，重点聚焦村级企业、关停化工企业及“厂中厂”等重点难点区域，实现风险隐患“动态清零”。

三是坚持守住底线，应急能力得到增强。为守牢水环境安全底线，一方面，加强基础设施建设，在桥涯、广德交界处建成应急池1座，做到有备无患；另一方面，提升自身软实力，组建并培训专业应急队伍，定期开展实战演练。2025年以来，高效处置突发水污染事件3起，并通过对全镇仅剩的1家涉水企业实行严格管控与加强巡河，确保年内暂未发生任何有较大影响的水污染事件，区域水环境安全得到有力保障。

关于“（3）安全治理工作”问题的整改。

一是通报机制全面落实。坚持每月定期发布社会面小场所安全治理通报，截至2025年8月，已累计发布12期。充分发挥网格化管理优势，每季度均提前完成巡查任务，治理主动性与执行力持续增强。

二是隐患整改成效显著。动态更新社会面小场所547家，实现场所信息全录入、监管标注全覆盖。聚焦消防设备、电气线路、疏散通道等重点环节，累计排查并整改隐患1197条，严格落实“网格巡查、清单管理、动态更新、闭环整改”工作机制，隐患处置效率与质量显著提升。

三是长效治理持续巩固。依据前期摸排形成的场所底册，全面完成“两张清单”扫楼工作，累计核查建筑8224处、市场主体1246户，排查整改安全隐患277项，拆除影响逃生的铁栅栏23处、共计113平方米。推动58家餐饮场所建立油烟管道定期清洗与常态化自查机制，进一步夯实治理成效。

5.关于“便民服务效率不高。”问题的整改。

一是畅通为企服务渠道。坚持优化服务机制，拓展企业项目服务专班职能，主动对接市数据局，精准提供帮办代办、线上线下一体化办理等多样化服务。同时全面做好单位开户、公积金、社保参保及退休办理等政策服务，及时梳理发布办事指南，助力企业常态化掌握最新政策。

二是精准提升服务效率。提前开展业务预判研究，组织好各项操作培训，编制标准化办事指南，确保政策落地。尤其是重要政策，如“延迟退休”新政，通过“一对一”上门指导、集中培训、视频教程等方式，手把手帮助企业掌握线上办理退休、退保等业务，实现“数据线上多跑、企业群众少跑、服务全程陪跑”的助企简办目标。截至2025年8月底，新增网办企业28家，网办率提升33%。

三是增强用户服务体验。一方面，加强网络宣传。通过网格化宣传、滚动播放政策与操作视频，扩大群众网络安全知晓面；另一方面，用好志愿服务。完善帮代办志愿服务机制，每日安排志愿者引导自助办理，实现“无等候”服务，强化现场指导与答疑，有效突破线下服务时空限制，自助服务区使用率已提升至75%。

6.关于“对重点信访事项。（1）有的村综治中心作用未能有效发挥，个别功能室成为‘盆景’。”问题的整改。

一是强化领导包案，压实化解责任。严格落实社会稳定风险定期研判、领导包案、领导定期接访等工作机制，持续压实信访稳定属地责任与行业监管责任。

二是集成村级服务，夯实基层治理。以村级综治中心为依托，扎实推进胥锦、太平、太华、桥涯、茂花等村综治中心建设，推动网格管理、矛盾调解、警务治安等村级服务管理职能融合集成，实现“大门常开、场所常用、服务常态、群众常来”，形成“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的基层矛盾纠纷化解模式。

三是聚力攻坚化解，提升稳控实效。为切实推动信访积案化解、从源头遏制矛盾新增，镇领导定期对信访问题较为突出的村“两委”干部开展集体谈话，并进行重点督导帮扶，集中力量推动一批“骨头案”“钉子案”取得实质突破。

关于“（2）土地征用“打欠条””问题的整改。

一是全面排查整改。重点检查2023至2025年期间的征地补偿工作中土地征用“打欠条”、青苗和土地当损费是否存在未结清情形，经仔细核查暂未发现。

二是统一补偿标准。为进一步确保征拆补偿工作的顺利进行，主要领导多次召集建设、农口、村委等部门集体商议，明确补偿范围、补偿标准，统一参照《太华镇土地征用地面作物青苗费补偿标准》来执行。

三是规范补偿流程。征拆工作现场进行土地测量和青苗清点，形成报告后制单签字，再由镇财政审核把关，并进行补偿费用支付。2025年以来，工程开工前均已补偿到位，未再出现补偿款拖欠现象。

7.关于“主体责任履行不到位。”问题的整改。      

一是强化压力传导，破解“上热中温下冷”难题。镇党委坚决扛起全面从严治党主体责任，将政治纪律和政治规矩挺在前面，由党委书记带头，明确镇党委、党委书记、班子成员在全面从严治党中的具体任务，每月组织中心组学习党风廉政建设相关内容，各班子领导定期向党委会汇报分管领域党风廉政建设情况，并每半年在分管部门内上廉政党课1次。带领定村干部，定期参与村级组织生活会和党风廉政建设专题调研，切实解决压力传导递减、“一岗双责”不实问题。

二是压实“一岗双责”，杜绝“重业务、轻党建”现象。实行“嵌入式”工作法，各班子成员注重将党风廉政建设融入日常工作，与分管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。深化谈心谈话机制，实现分管领域季度全覆盖。开展好日常党风廉政建设，2025年5月，组织全镇领导班子、部门副职以上人员及村（社区）书记召开党风廉政建设专题会议，部署年度党风廉政建设工作，邀请市纪委领导作专题授课，现场开展廉政知识测试，组织观看警示教育片《明暗之间》《正本清源 一刻不停》，持续推动党风廉政建设走深走实。

三是树立考核权威，扭转“考核下滑”局面。狠抓党风廉政建设，针对往年考核中的失分项，逐项分析原因，制定专项整改方案。由党委书记亲自抓，明确责任部门和完成时限，集中力量解决信访举报办理不力、廉政宣传教育不深、日常监督执纪不严等短板弱项。对履行“一岗双责”不力、分管领域发生严重违纪违法问题的班子成员，严肃追究责任，在评先评优、提拔使用上实行“一票否决”。

8.关于“日常监督偏松偏软。”问题的整改。

一是强化精准监督，前移关口堵风险。聚焦“小微权力”和权力运行的重点岗位、关键环节，围绕行政审批、资金使用、执法监管、村级“三资”管理等重点领域，组织各部门、村（社区）开展廉政风险动态排查1次，形成廉政清单底册。主动将监督触角延伸到项目建设、资金审批、公共服务等关键业务的各个环节，运用谈心谈话、列席会议、查阅台账等监督方式，对廉政风险隐患做到早发现、早提醒、早纠正。

二是硬化执纪尺度，动真碰硬强震慑。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，畅通“信、访、网、电”举报渠道，主动下沉走访，从群众“急难愁盼”中挖掘问题线索。从严查办各类违反党纪法规的问题线索，以“微腐败”整治推动监督的具体化、常态化，切实维护了群众利益。

三是深化教育引导，筑牢防线固根基。开展“5·10”思廉月系列活动、组织执法人员旁听法院庭审、村干部参观廉政教育基地、领导班子赴“崇德倡廉”馆学习等方式，拓展警示教育载体，将廉洁教育全面融入监督执纪过程；参与无锡市纪委“步弓石”杯廉洁作品大赛，联合镇团委开展“弘扬红廉精神 传递青年之声”主题活动，帮助年轻人系好“第一粒扣子”。通报查办典型案例，以“身边事”教育“身边人”，增强党员干部拒腐防变的思想自觉和行动自觉。

9.关于“作风建设不够务实。”问题的整改。

一是强化常态监督，深化作风建设。优化完善《太华镇机关管理制度》并发放给每一名机关干部，由镇纪委联合综合办组建常态化督查小组，根据规定常抓机关作风效能建设，开展上下班纪律、在岗履职情况督查，节假日作风建设检查，开展对森林防火、防台防汛等应急任务的值班值守监督，开展执法队伍履职情况企业走访督查，持续开展违规饮酒、违规吃喝等突出问题专项检查，进一步推动全镇作风建设常态化、长效化。

二是健全激励机制，推动担当作为。聚焦违法用地、监管审批等基层堵点难点治理问题，运用容错纠错机制，落实“三个区分开来”，为敢于担当、动真碰硬的干部撑腰鼓劲。鼓励干部在纪律规矩框架内积极履职，树立实干导向，优化考核办法，将“攻坚克难实绩”与“群众满意度”作为评先评优的核心依据，全面激发干事创业内生动力。

三是严明纪律规矩，压实治党责任。组织党员干部深入学习中央八项规定及其实施细则精神，通过微信群、电话、当面告知等方式及时传达整治违规吃喝问题的最新要求。坚持“关键少数”带头，主动约谈村（社区）“一把手”，面对面开展廉政谈话，精准传导压力。推动各村（社区）开展专题学习与问题检视，强化追责问责，对违法用地问题中存在的失职失责行为严肃查处。

10.关于“招标制度执行不到位。”问题的整改。

一是完善招投标制度机制。按照“凡进必进、统一纳管”的要求，结合上级关于招标投标的相关政策规定以及太华实际，于2025年4月，完善了《太华镇关于加强招投标和政府采购管理的意见》。此外，还明确了招标流程、评标办法、合同签订等关键环节的操作规范，确保招投标工作有章可循、有据可依。

二是组建招投标督察小组。2025年3月，招投标业务下沉乡镇，镇党委第一时间组建督查组，每月对在建项目进行一次现场巡查，重点检查施工进度、质量；每季度对招投标台账开展一次专项检查，重点审查合同履行、资金使用，坚决杜绝虚假招标、违规转包等问题。

三是落实招投标管理规范。2025年4月起，严格按照《太华镇关于加强招投标和政府采购管理的意见（试行）》要求开展招投标工作，紧盯招投标项目，规范招标流程，确保开标、评标、定标等环节公开、公平、公正；邀请相关人员现场监督，留存影像资料备查，从源头上杜绝违规的可能；强化合同管理，确保工期、质量、付款等关键条款具体、明确变更内容有完备的审批手续。

11.关于“工程建设管理不规范。”问题的整改。

一是健全制度体系，规范招标流程。2025年4月制定了《镇级工程项目建设管理实施办法》《村级工程项目建设管理实施办法》，并经镇党委会集体审议通过后执行。工程招标环节，严格落实两项办法条款，明确责任分工，做好交叉检查、互相监督，杜绝违规转包分包现象。

二是加强过程监督，建立健全队伍。为规范队伍建设，建立监理单位与审计单位候选库，工程涉及的监管单位均在库中产生，同时组建由镇建设、财政、纪委、属地村等单位组成的监督小组，遴选采用暗箱摸球“最大编号”的随机方式予以确定，杜绝人为干预、暗箱操作等情况。

三是严把施工验收，确保工程质量。2025年以来，镇级每个工程都出具质量评估报告，施工过程监理单位全程跟进，隐蔽工程及时验收，同时做好工程签证记录。工程竣工后先进行预验收，通过后再组织二次正式验收，杜绝偷工减料现象。针对施工过程中发现的偷工减料问题，从严从重处罚，并将其拉入黑名单，一年之内后续工程项目不予委用。

12.关于“项目变更较为随意。”问题的整改。

一是专业编制预算，严控造价超支。2025年4月，镇党委制定《镇级工程项目建设管理实施办法》和《村级工程项目建设管理实施办法》，每个工程项目均委托专业造价咨询机构进行编制预算，经专项汇报、集体论证后，方可开展后续施工，确保预算编制科学规范。

二是规范变更审批，保障项目合规。坚持“非必要，不变更”原则，对于确有必要变更的工程，严格履行书面变更手续，经监理方勘察、设计方研判、施工方报批、多方会商论证、镇领导审核批准后方可实施。

三是严格按图施工，确保工程质量。坚决以“高标准、严要求、实举措”确保工程质量“不打折扣”，严格把关施工的每一道环节。施工图纸论证阶段，集体会商项目的科学性、可行性。施工阶段，前期勘查现场，符合条件方可施工，后期抓好监管，组织建设、监理、施工等单位共同参与现场管理，确保严格按图施工。

13.关于“财政审核把关不严。”问题的整改。

一是严把财政审核关口。严格把关各部门支出，加强支付审核，实行主办、出纳双审核机制，各类支付严禁公对私转账；建立油卡管理制度，为每辆公务车配备专用加油卡，定期核对油卡使用记录，严禁公车私用。支付食堂费用时，食材供应商须出具公司抬头的或者税务代开的增值税发票，凭票支付，以此杜绝公对私转账。

二是规范财政支付流程。坚持对工程类支出的原始凭证进行严格审核，包括合同、结算审计报告、发票、付款申请表，确保支付申请所需的资料之间的内容对应、逻辑合理。截至2025年7月，工程类款项均依照合同支付，资料齐全、结算有序，杜绝了随意支付、支付款项与合同内容不一致的情况，提高了财政支付的规范性和准确性。

三是建强财政专业队伍。定期组织财务培训和法律法规学习，增强财政人员的合规意识和风险意识，确保熟悉并严格遵守财务制度和法律法规。设置AB岗，确保多人备岗，服务不间断，强化岗位责任意识，确保支付工作准确可靠、有序开展。每季度对财务报销工作进行自查和互查，及时发现并纠正问题，分析总结经验，不断完善工作流程，优化资金配置，进一步提升财政资金使用效率，确保财政资金的安全和有效使用。

14.关于“镇级采购制度缺失。”问题的整改。

一是完善机制，健全采购制度。2025年4月，制定了《太华镇关于加强招投标和政府采购管理的意见》，对政府采购作了明确的规定。

二是依规操作，严格规范采购。严格按照《太华镇关于加强招投标和政府采购管理的意见（试行）》要求执行采购工作，谨慎审核申请材料，坚决严查“化整为零”，绝不因金额小、时间紧、任务重等各项原因，跳过采购流程的任何环节，不给紧急采购需求“亮绿灯”。

三是加强监督，落实事后跟踪。坚持防范风险、巩固成果，提升整体采购工作效能，每月末对采购工作展开“回头看”，全面梳理申请审批、预算编制、招投标、合同执行、履约验收等各个环节，确保每一个采购行为都于规有据、于制相符。对发现的问题及时整改，建立问题台账，跟踪整改进度，确保问题整改到位。同时，完善履约验收制度与档案管理制度，确保采购活动细节可追溯、责任可倒查，为后续的审计和监督提供有力支持，推动采购工作更加规范化、透明化。

15.关于“落实过“紧日子”要求不力。”问题的整改。

一是优化预算管理机制。优化预算管理，严格控制预算执行，提高财政资金的使用效益。镇党委集体商议今年财政预算、各部门资金分配方案，不断压缩开支。

二是落实“过紧日子”要求。严格执行“三公”经费、培训费支出相关规定，公务用车实行“一车一费”定额管理；培训费实行“先审项目后核预算”，确保“先有预算，后有指标，再有支出”，减少非必要、非紧急支出。

三是强化长效机制建设。用足用好预算管理一体化系统等信息化平台，实现对“三公”经费、培训费等支出的动态监控，让数据说话，提升监管的精准度和效率；建立定期统计分析机制，每月、季度对“三公”经费、培训费等支出情况进行统计分析，详细列出各项支出的金额、用途、与预算的对比，分析支出的合理性，压缩低效支出。实现预算、执行、监督各环节协同发力，有效压减不合理开支，切实把过紧日子的要求落到实处。

16.关于“违规发放补贴。”问题的整改。

 镇党委已督促2名镇下派干部退还工作补贴，并在全镇范围内开展补贴发放专项核查，重点排查违规发放、超标准发放等问题，同时通过案例通报、警示教育，引导干部知敬畏守纪律，健全补贴管理监督机制，从源头防范类似问题发生，目前暂未发现违规发放各类补贴的问题。

17.关于“组织生活制度执行不严格。”问题的整改。

一是强化技术赋能，筑牢监管根基。以“智慧党建”平台为抓手，对全镇75个党支部组织生活开展情况实现了信息化、动态化监管，通过线上提醒、过程跟踪和实时指导，2025年年初以来各支部“三会一课”、主题党日、组织生活会完成率均达到100%。

二是严肃执纪问责，强化警示效应。针对以往存在的组织生活不规范、“三会一课”开展不规范以及台账造假等问题，全面摸底排查，相关人员已党纪立案处理，强化警示效果，有效遏制了党建活动遗漏或造假现象，推动各支部计划、规范落实组织生活。

三是深化专业培训，促进规范提升。依托“薪火太华·红领讲堂”举办专题培训，围绕“三会一课”、组织生活会流程等内容，对全镇涉及的党务工作者开展系统轮训，同步发放《党支部工作手册》，推动组织生活实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变。

18.关于“党员发展不规范。”问题的整改。

一是强化教育培训，提升队伍业务能力。系统组织开展2025年度入党积极分子培训班，覆盖全镇24名积极分子；同步确定年度发展对象18名，全员按要求参加市级培训并通过考核，通过率达100%。围绕《中国共产党发展党员工作细则》，集中开展推优程序、表决要求与思想汇报规范等专题学习，切实增强党务工作人员的责任意识和实务操作能力。

二是严格发展程序，规范档案审核管理。建立健全发展对象预审机制和党员档案双人复核制度，从源头上杜绝程序遗漏、材料雷同等问题。明确各支部在召开党员大会前须严格核实参会人数，确保具备表决权的党员到会人数符合规定要求，会议表决环节实行全程纪实、归档备查，2025年以来，发展的党员相关会议均实现合规表决。建立发展对象定期汇报和支部联系指导双向机制，明确每季度至少提交1篇书面思想汇报，由党建办公室结合档案审核进行数量与质量双核查，汇报内容真实性、连续性显著提升。2025年以来，累计完成22份党员档案的集中审核，确保每份档案真实、完整、合规，显著提升党员发展过程的规范性和透明度。

三是落实长效机制，压实发展党员责任。严格党员发展工作程序，把好党员质量关，进一步明确和压实基层党组织主体责任。持续强化对思想汇报制度和表决程序执行情况的日常监督和专项检查，将其作为衡量支部组织生活严肃性的重要内容，推动形成程序严密、责任清晰、管控有力的党员发展工作新格局。全镇党员发展工作质量显著提高，新发展的党员档案完整率与程序合规率均达到100%，为优化党员队伍结构、提升整体素质奠定了坚实基础。

（二）按计划持续推进的整改事项

截至目前，累计8个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“践行新发展理念不到位。”问题的整改。

一是发展理念得到提升。深化区镇一体化改革以来，多次通过党委中心组学习、“太华大讲堂”“薪华书记说”等形式深入学习研讨，区镇一体化发展理念得到加强。深入探索“毗邻党建”新模式，与毗邻区域开展村干部挂职交流，开展互动调研14次，党员干部研讨25场，充分释放“三项机制”效能，用好“薪华Talk”理论分享平台，为融合发展、区域合作搭建桥梁。2025年以来，主要经济指标呈现出“量质齐升”良好态势。

二是产业发展固本拓新。推动传统亚麻纺织、金属包装产业优化升级。重点企业增势强劲。科技创新不断强化，新增技术型科技企业15家，引进沪苏锡高成长型科创企业1家，为产业转型升级奠定了较好基础。

三是调研成果精准丰硕。聘请专业团队对太华文化和旅游产业进行调研，制定《宜兴市太华镇旅游发展总体规划》。镇级出台《太华镇文化和旅游产业高质量发展三年行动计划（2025—2027）工作方案》，紧扣太华镇“红色引领、绿色崛起”的高品质山区小镇定位，全面推进文化和旅游产业高质量发展。聘请新华日报团队入驻胥锦红村进行实体化运营，红村知名度和游客量得到显著提升。乾元村以景区标准化建设为核心，重点打造“福”文化IP。

四是富民增收初见成效。根据《太华镇村级集体经营性建设用地情况汇总表》，梳理可供利用土地资源，推进土地流转和项目引进，带动村民增收。深入与江苏省农科院合作，成功入选2025年农业产业强镇项目拟立项名单，目前第一期4个项目均已在顺利推进中。对接无锡朝阳集团，利用其直播间实现“订单现采现发”，拓宽农产品销售渠道，茶产业和林下经济发展有了良好态势。加快推进经济相对薄弱村项目，村集体经济收入持续增加。两个经济薄弱村有望完成转化。

2.关于“产业发展新旧动能转换不力。”问题的整改。

一是以要素保障为支撑，破解转型“后顾之忧”。深入开展服务企业大走访活动，由班子成员挂钩联系重点企业，通过面对面的交流、实打实的座谈，对制约企业发展的土地、资金等问题形成清单后集中分析研判。土地方面，工业B区的改造更新已进入从“破”到“立”的关键时期。金融方面，“中银科创”走进太华政银企洽谈会成功举办，银政战略合作协议顺利签约。

二是以技术赋能为核心，打通转型“关键堵点”。联合市工信局，邀请第三方技术机构，积极开展绿色化诊断与清洁生产审核，对传统产业企业的高能耗、低效率生产环节开展技术把脉。推广数字化智能化改造，筛选部分基础较好的企业作为数字化试点，支持企业引入生产管理系统（MES）、智能设备，提升生产精准度和效率。

三是以模式创新为突破，拓宽转型“发展路径”。打造产业集群转型载体，以金属包装为试点，重点引进华丽产业链关联企业，通过总部签约、统采统购、利润调节等具体策略，将数据、销售、税收、产能回流太华本地，实现集团发展与地方经济共赢的创新合作路径。

3.关于“村级经济发展乏力。”问题的整改。

一是强化项目引领，夯实发展基础。着力推动重点项目建设，增强村级“造血”功能。如太平村生产生活用水设施项目已申报为宜兴市集体经济发展项目，目前主体建设已完成，并与市场主体签订合同，为2025年经济相对薄弱村实现转化奠定坚实基础。同时，将持续跟进项目后续运营，确保收益稳定，切实发挥项目带动效应。

二是盘活存量资源，拓宽增收路径。开展农村资产梳理整合，提升使用利用效率。逐村落实“三资”大起底，梳理村级资产，通过产权交易平台公开招租，资源闲置、渠道狭窄的困境得到有效破解。

三是培育特色产业，增强持续动力。立足太华生态和区位优势，积极培育乡村旅游等特色产业，推动村级经济多元化发展。乾元村依托山水资源打造“溯溪登山”IP，带动民宿、咖啡馆等业态发展；太华村围绕太华山徒步资源引入多家特色民宿，节假日入住率显著提升；胥锦村用好红色资源，与专业团队合作推进“胥锦红村”建设运营。

4.关于“农业产业发展水平不高。”问题的整改。

一是拓宽发展路径，推动三产融合。2024年太华九香茶业智慧茶园建设项目，顺利完工，打破2023年以来一产投资为零“从无到有”局面；二产方面，依托本地竹资源引进康倍宝竹业项目，推动毛竹供应、竹制品加工与残料综合利用，有效解决毛竹砍伐难、效益低等问题；三产以茶文化为核心，构建“茶旅融合”“茶叶+食品+文旅+电商”多元发展体系。围绕三产融合发展目标，补齐二三产业短板，整体产业层次得到提升。

二是立足禀赋资源，打造富硒品牌。依托资源优势，明确富硒农产品主导品种与特色品类。重点发展富硒大米、茶叶、果蔬等优势产品，同步开发富硒深加工食品，推动由初加工向高附加值终端消费品转型。借助富硒国企平台，联合地调院、方圆公司等专业品控机构制定全流程品质控制规范，加快推进富硒农产品认证，并启动“太华硒品”区域公共品牌培育计划，通过统一标识、加强宣传、拓展渠道等方式，提升产品公信力和市场竞争力，推动资源整合与品牌打造取得实质性进展。

三是推动资源整合，促力衍生产业。积极争取国家级项目支持，推动特色产业提质增效。2025年太华镇茶产业项目成功申报国家农业产业强镇，九香茶叶智能化中央工厂项目入选省农业农村重大项目库。乾红、九香等茶旅精品线路稳步推进，“太华硒品”品牌逐步打造，此外，发展休闲农业，开展以宜兴阳羡茶文化展示宣传、采茶制茶品尝体验、亲子各季节农事互动体验、紫砂艺术体验、禅道修身、商务会谈、特色餐饮、休闲民宿为特色的茶文化休闲活动。

5.关于“村干部头雁效应发挥不足。（1）部分村干部“守摊子”思想严重。”问题的整改。

一是系统谋划村级发展。开展农村集体资产大起底工作，梳理整合村级资产，促进增收。通过全面清查集体资产规模总量、结构分布、使用状态，并公开招租。同时，对低效、闲置资产积极招商，拓宽村级增收途径。如乾元村推进无动力设施项目，丰富村级旅游业态；胥锦村将观光车投入红色旅游运营；桥涯村收购农户板栗、腊肉等农产品对外销售；石门村发展林下经济，在板栗林下种植黄精、养殖蟾蜍，并对板栗林更新改造（薄壳山核桃），增加村级收入。

二是精准定位发挥优势。以“一村一品”建设为牵引，深挖各村特色优势，补齐短板。乾元村利用生态文化资源打造乡村旅游度假地；茂花村聚力富硒农业产业园，大力发展富硒产业；云湖村巩固省级特色田园建设成果，塑造画意田园新风貌；桥涯村深入探索毗邻党建模式，主动融入太极洞发展文旅；太平村发展乡村善治新途径，持续推进乡村治理工作；胥锦村依托国家级红村试点建设，全面打开红色文化引领乡村振兴新格局；太华村充分挖掘红色文化、生态文化、禅文化等多元文化，绘制文化兴村新画卷；石门村积极探索特色农业，大力发展林下经济。

三是明确权责鼓励作为。细化政策红线与容错纠错机制，鼓励村干部在政策框架内大胆探索新模式、新路径。支持村干部探索超越简单租赁的多元化发展模式，盘活闲置资产，赋予村干部更多整合、使用村级资源的自主权。开展政策资源对接工作，主动加强与上级部门的沟通联系，积极组织研究政策导向和资金投向，精准把握支持方向和申报要求。通过定期走访、专题汇报和开展调研展示本村发展需求和优势基础，争取基础设施、产业发展、环境整治、民生改善等领域的项目支持。同时，建立健全项目谋划和申报工作机制，确保项目贴合政策、切实可行，为乡村振兴注入强劲动力。

关于“（2）个别村党组织软弱涣散。”问题的整改。

一是发挥驻村干部结对帮扶作用。聚焦经济薄弱村，充分发挥太平村、石门村驻村“第一书记”，胥锦村驻村干部的作用。在结对单位和镇级相关部门帮扶支持下常态化推进年度基层整治重点村整顿提升。

二是开展两委班子选优派强调研。全面厘清村（社区）“两委”班子运行现状，重点对党组织的班子结构、运行机制及存在问题进行深度剖析，形成9个村（社区）组织建设及班子运行分析报告，为换届选举筑牢思想基础。注重持续分析研判，通过深入贯彻中央八项规定精神学习教育，系统开展2025年太华镇村（社区）班子及干部建设专项调研，对各村村干部队伍建设进行专题研判，重点考察干部日常作风、工作实绩及思想动态，并将研判结果与干部选拔任用直接挂钩，为选准村书记及“两委”成员提供精准依据。

三是组织基层干部履职能力培训。组织全镇村（社区）党组织书记分段脱产参加全市村（社区）党组织书记培训班，全面提升其综合素质和履职能力。开展村干部技能培训、党员守则培训，提升基层干部服务意识和工作能力。发布太华镇党建引领基层治理七个专项行动重点任务清单，督促各村（社区）在基层治理七个专项行动中引领统筹、带动群众，凝聚治理合力，破解民生难题，不断提升基层治理效能。

6.关于“公共服务均等化差距较大。”问题的整改。

一是制定年度服务计划，提供多种养老服务。明确各村居家养老服务中心的功能定位，严格规范日常管理与使用。依据老年人多层次需求，系统化开展专项服务：通过开展智能手机技术普及培训，助力老人跨越“数字鸿沟”；依托规模化老年助餐服务，保障老人基本生活需求；结合时令与健康主题举办知识讲座，提升老人健康管理能力。系统构建以生活照料、康复护理、医疗保健、精神慰藉等为核心的综合援助服务体系，为高龄老人提供了近万次上门服务。

二是组建志愿服务队伍，丰富养老娱乐生活。鼓励各村（社区）熟知村情的网格员加入志愿助老服务。按照各村年度计划居家养老服务站点开展健身、戏曲、歌舞等文体娱乐活动，以及采茶叶、包粽子、制香包、剪纸等技艺比赛，丰富老年人日常生活。由社事部门牵头，联合消防、住建、市监等专业力量，对各村居家养老服务站进行定期、持续的安全生产与服务合规性督查。2025年以来，累计开展督查17次，出动人数75人次。

三是改善医疗队伍结构，分层分类开展培训。以培训来提高业务能力水平，并通过公开招聘、选拔重用、岗位更新等形式，不断优化年龄结构。2025年以来，各村（社区）卫生室共计开展全覆盖专题培训6场；对接市人民医院骨科专家来院坐诊7人次；开展专家培训3次，带教太华卫生院医生2名，完成疑难病例会诊10例；开展常规诊疗50人次；公开招聘医护人员1名；选拔优秀骨干轮岗村卫生室21人次；2025年村卫生室医护人员退休2人，新增5人，平均年龄降至49.5周岁。

7.关于“资产管理缺位。”问题的整改。

一是全面核查国有资产。对全镇国有资产进行摸排，重点排查核实“账外资产”和“有账无物”资产，对核查出无法计入固定资产的、权属有变化的，做好登记备案。根据摸排情况，形成土地、储备土地、房屋、保障性住房4张清单，做到“账实一致”，杜绝资产“隐形流失”的情况。

二是有效盘活存量资产。安排专职人员对国有闲置土地、店面、安置房、车库等资产逐个上门清点，形成了太华镇资产闲置清单，选择专业评估机构对闲置资产进行租金评估并组织拍租活动，积极有序地盘活存量资产。后续，将对房屋租赁和闲置情况进行季度巡查，形成动态清单，及时发现和解决问题，提高资产管理的效率和效益。

三是持续加强资产管理。完善资产云平台信息，将全部国有资产纳入平台管理，确保资产信息的实时性和准确性。检查资产的调拨、出租、处置等环节是否履行了规范的审批程序，严防未经审批擅自处置导致国有资产遗漏、流失。同时，依据宜度假区办〔2023〕12号文件要求将资产管理责任落实到人，要求资产管理人员明确岗位职责，增强责任意识，对镇级资产实时更新，确保资产信息的完整和准确，对因管理不善导致国有资产流失的行为进行严肃问责。

8.关于“党建工作责任制落实不到位。”问题的整改。

一是完善工作机制，压实主体责任。镇党委牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，将党建工作摆在全局核心位置，2025年以来，已召开5次专题会议系统研究部署，并建立决议事项督查反馈机制，对重点任务实行清单管理、定期调度与成效评估。同步强化日常督导，结合村级调研与制度执行“回头看”，每季度开展党建任务专项督查，将“1+9”党建品牌建设、毗邻党建协作及将“三会一课”开展情况作为检验党建工作质效的重要依据，全面压实党建责任。

二是深化品牌融合，拓展区域协同。系统打造“1+9”镇村党建品牌体系，规范各村（社区）品牌标识，培育“薪华有爱”“薪华有阅”等子品牌，开展实景朗诵会、红村文化周等特色活动。持续深化三省毗邻区域党建协作，推动干部跨省互派，接收安徽新杭镇2名干部至桥涯村、乾元村挂职。2025年上半年开展三地互动调研、党员干部研讨等活动，有效促进资源共享与治理协同。

三是聚焦产业引领，驱动发展实效。依托富硒产业链党建联盟，持续完善资源、需求与项目“三张清单”，深入谋划年度党建重点任务，扎实推进“益企惠企、聚力赋能”专项行动，建立健全运行调度、任务跟踪与作用评估“三项机制”。联合安徽新杭等毗邻地区实施项目攻坚，在充分调研论证基础上推动项目高效落地，切实以党建引领区域协同发展与产业融合共进。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，太华镇党委将全面推进巡察整改后续工作。一是梳理总结固机制。对所有已完成整改的问题逐项梳理总结，系统提炼可复制的整改经验，提高思想认识，同步推动长效机制固化，确保整改成效常态保持。二是盯紧问题防反弹。在巡察整改期限内持续紧盯各类问题，特别是巡察指出问题的推进动态，做到举一反三，通过定期调度、动态跟踪，坚决杜绝整改“反弹回潮”，保障整改成效经得起检验。三是履责统筹抓落实。镇党委将切实履行主体责任，牵头统筹整改后续整体工作，审议整改总结报告，进一步细化各阶段工作目标与责任分工，推动已整改问题经验提炼、机制固化落地，强化资源协调与进度把控，确保整改方向不偏、任务落地见效。四是监督问责筑防线。由镇纪委牵头，聚焦监督职责，全程参与重点问题实地督导，定期对已完成整改问题开展“回头看”，重点核查整改是否到位、成效是否稳固；对整改推进不力、敷衍应付的单位或个人及时约谈问责，严防整改“走过场”，切实筑牢整改监督防线，保障后续整改工作高效推进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0510）87382321，邮政信箱：宜兴市太华镇龙珠路118号太华镇人民政府综合办公室，电子邮箱：thzdangwei@163.com。

中共宜兴市太华镇委员会

2025年9月16日