根据市委统一部署，2025年3月10日至6月27日,市委第一巡察组对官林镇党委及所辖11个村党组织进行了巡察。8月11日，巡察组向官林镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
官林镇党委坚持把市委巡察反馈意见整改工作作为重要政治任务来抓，严肃整改工作纪律，层层压实整改责任，全力抓好整改落实。
一是提高政治站位，强化统筹部署。压紧压实党委书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”和分管领域整改职责，于2025年8月12日召开专题党委会，传达巡察反馈意见，研究细化整改措施，压实牵头领导职责，明确整改落实时限，推动职责范围内的巡察整改任务落到实处。
二是细化方案职责，狠抓责任落实。针对市委第一巡察组反馈意见中指出的14个方面58个问题，官林镇党委逐一过堂、逐项研究，形成整改措施145条，制定《官林镇党委关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、合力整改的工作格局。
三是坚持问题导向，确保整改成效。官林镇党委严格按照整改方案要求，定期听取整改情况汇报，及时研究解决突出问题，对已经完成的整改任务，巩固拓展整改成果，防止问题反弹。对需要长期整改的任务，分阶段明确目标，紧盯不放、一抓到底。截至目前，巡察反馈的58个具体问题中，已完成整改49个，取得阶段性成效并持续推进9个，完善制度机制1项，11个信访件、3个即知即改问题已经全部办结。
二、整改进展情况及成效
1.关于“服务外包不及预期”问题的整改。
整改进展情况及成效：对于园区封闭化及安全环保服务外包公司在合同履行到期前已撤离，宜兴市新材料产业园管理办公室聘请宜兴方正会计师事务所有限公司对中化创新（北京）科技研究院有限公司服务期内的服务内容进行审计并出具审计报告，根据审计结果支付服务费用，未达到合同约定效果部分扣除相关费用。
2.关于“交通基础设施建设滞后”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是全力保障周杨路西段顺利推进施工，目前官林镇区域内路基工程全面施工中，由我镇投资建设的兴都路南延与周杨路连接线工程已完成施工图设计和预算编制，计划2026年3月份开工；S240与新官东路交叉口、公园路与东虹路交叉口改造工程已于2026年春节前完工，改造后可有效解决上下班高峰期道路拥堵问题。二是完成启迪路、长安街等一批共8处信号灯、电子警察等交通安全设施建设，道路行车秩序明显改善；交警、城管常态化开展路面巡查执法，通过处罚和劝导倒逼货运车辆有序停泊至专用停车场，货运停车场增设电子道闸加强管理，专用停车场利用率较高，路边停车压力大幅缓解。
3.关于“集镇管理不精细”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是着力停车秩序优化管理。完成货运停车场基础设施升级改造，货运车辆进场停放数量明显提升；推进镇区凌霞路、育才路、官新东路、官新西路等路段停车收费工作，目前已完成所有收费路段及城中停车场的硬件基础设施改造和备案竖牌公示；挖潜新增停车资源，对金色华庭、阳光小区、紫金三期等小区进行车位改造，同步对公园路、启迪路新划设机动车位，累计新增机动车位351个；疏堵结合化解占道难题，在滨湖小区门口、大梦想城内设置便民疏导点，引导自产自销摊贩到指定地点经营；常态化开展非机动车违停小微执法，2025年累计处罚323起，有效缓解镇区乱停乱放现象。二是完善撤并乡镇长效管控机制。建立城管中队与属地村委的联动协作机制，并将都山、钮家、丰义集镇区纳入中队常态化管理范畴；环卫设施提档升级，完成集镇9座公厕的节水化改造，新增54处公交站台二分类垃圾分类箱体，并对丰义西环路新增双向路灯；优化环卫一体管理模式，环卫机械化作业覆盖所有集镇；集镇分队常态化开展专项整治行动，定期组织力量集中整治集镇主次干道、集贸市场周边的占道经营、占道堆放、车辆乱停放、违规张贴小广告、污水散排等突出问题。三是全面摸底整治道路沿线高炮。组织拉网式排查并建立底册清单，目前我镇有高立柱广告20处；加强日常监管，对底册清单上的高立柱广告全面落实“一年一检”，检测率100%，并督促产权主体对检测报告上存在的问题落实整改；开展专项整治，目前已拆除3处、纳规4处。
4.关于“财政负担重”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是积极组织收入。主动对接属地税务分局，实时关注往年缓交税收、留抵退税回补等税收政策变化，狠抓收入精细化管理，2025年我镇实现收入13.55亿元，同比增长15.4%。2025年体制结算可用财力增加1.14多亿元，有效缓解财政收支压力。二是全力对上争取。主动谋划、精准匹配政策支持因素，加强与上级部门的对接沟通，全力争取各类上级资金扶持。2024年至2025年，上级累计下拨排污口综合整治示范工程资金4683万元、滆湖缓冲带修复项目资金7668万元、畅流活水项目资金2117万元。三是规范往来款管理。针对往来款长期挂账问题，开展历史遗留往来款项专项梳理工作，全面核实每笔往来款项的性质、成因及金额。同时，建立往来款管理长效机制，定期开展往来科目核对、清理工作，确保往来账目及时规范处置，坚决杜绝往来款长期挂账现象反弹。
5.关于“决策论证不充分”问题的整改。
整改进展情况及成效：统筹谋划、持续推进江南、曙光、中煤、华亚四个电缆厂的搬迁事项，“先进电力装备智造园项目”已于2025年8月完成项目备案，项目总投资50亿元，计划申报省级重点项目。对园区内拟征收企业前期进行详细摸排并经党委会集体商议后，于2025年7月由专业第三方先对各企业的建筑面积、土地情况等开展预评估，形成调查报告，为下步推进提供充分的依据。在以后的资产收储项目中，高度重视做好前期的综合评估，明确收购项目的实际效益与战略匹配度。对于可能达不到预期效果的项目，组织专业团队进行风险评估，并制定相应处置方案，确保国有资产安全。
6.关于“广告服务费用高”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是已与中国电信股份有限公司无锡分公司（以下简称“电信公司”）商定，双方签订运维补充协议，约定在镇属国企宜兴市泽优科技有限公司（以下简称“泽优公司”）与电信公司签订的5年租赁服务期满、电子屏及配套设施设备无偿移交泽优公司后，电信公司继续免费提供3年运维服务，以降低前期服务费用偏高的问题。二是加强投后运营和绩效管理，建立动态调整机制和成本效益评估体系，组织相关职能部门对项目运营团队的服务质量进行监督管理，做到服务费用与考核结果相挂钩。对考核不达标的服务商，后续减少或暂停与其合作，同时加强事后问题根源总结，为后续同类项目制定方案提供参考，提升资金使用效率。三是严格强化价格审核与成本控制，2025年以来未制作电子演示文档。制定印发官政发﹝2025﹞8号《关于招标（采购）有关事项调整和补充意见》，进一步明确招标（采购）流程、服务机构准入标准及费用管控要求，巡察以来所有采购项目实现应进必进招投标程序。
7.关于“对财政保障单位管理较为宽松”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是完善镇机关公务用车管理办法，加强用车单位及车辆管理人员政策业务培训。2025年8月更新出台《官林镇公务用车管理制度》，明确车辆各环节费用审批权限和操作流程，要求用车部门建立“一车一档”管理台账，每月汇总车辆支出费用明细，建立异常支出预警提醒机制。2025年9月至2026年2月，公车维修费用同比下降12%。二是严格执行差旅费报销制度，督促承办单位、财政部门负责人加强对报销标准、注意事项等的审核把关，坚决杜绝超标准报销、重复报销问题。三是强化官林成校内部控制管理，对培训项目的整体方案和支出进行审核把关，严格执行多方比价和供应商遴选程序，对重大采购项目可行性进行论证及事后监督，从源头上防控风险，巡察整改以来官林成校采购管理的规范性、用餐管理的严谨性以及财务运行的整体效能均得到显著提升。
8.关于“教育教学成果奖励资金发放不合理”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是2025年8月9日对奖励办法进行了修订完善，充分吸收巡察反馈意见，对项目设置和奖励金额充分研究论证，如学校获得的团体比赛荣誉，将奖励分配到学生；上调教育质量奖励份额，把奖励导向放到提升教育质量上来；新增学生期末考试奖励内容；奖励一线授课教师的占比必须达到60%以上。二是建立奖教资金发放督查机制，定期对发放情况进行“回头看”，及时纠正和处置发放过程中的违规问题。
整改进展情况及成效：一是规范机关干部体检制度，严格控制干部体检费用支出，镇领导班子体检费按照机关工作人员统一费用标准执行。二是对便民服务中心大楼绿植布置情况进行全面评估，取消非必要区域的绿植，现已完成绿植配置优化和费用压减，租赁绿植费用压降至3万元/年。
10.关于“国企改革滞缓”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是优化组织架构体系。制定改革任务 “时间表、路线图、责任人” 清单，并根据实施情况及时调整优化，确保改革目标高质量达成。系统开展国有企业分类梳理工作，依据业务关联性、战略重要性，将现有国企精准划分为核心主业类、培育发展类、清理整合类三大类别。综合运用兼并重组、股权转让、清算注销等市场化手段，有序压缩企业数量，推动资源向核心主业集中集聚，提升国有资本配置效率，逐步构建起职能定位清晰、组织结构合理、运营管理高效的现代国有企业集团，增强国有企业核心竞争力与抗风险能力。二是健全管理机制。建立科学决策体系，清晰界定董事会战略决策、监事会监督制衡、经理层执行落实的权责边界。重大经营决策实施“集体研究+专家论证+风险评估”机制，推动决策流程与市场规律深度契合。优化内部管理链条，通过流程再造和精简冗余审批环节，重点围绕项目立项、资金拨付等核心业务构建全流程闭环监管体系。三是增强实体经营能力。聚焦区域经济发展战略，系统性规划国企实体业务布局。重点围绕废旧资源循环利用、现代产业园区建设、现代农业全产业链开发、文旅深度融合等战略性新兴领域，通过股权投资、项目自建、合资合作等多元化模式，打造具有核心竞争力的实体产业集群。四是深化人事制度改革。明确制定岗位权责利，构建“德能勤绩廉”五位一体考核标准，完善不胜任岗位退出机制，形成人员动态调整的良性循环。对中层及以上管理人员全面推行任期制和契约化管理，将绩效考核结果与岗位升降、薪酬分配刚性挂钩，激发组织内生动力，切实提升管理效能。
11.关于“亏损严重”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是加快国企改革，培育发展强平台。全面梳理国企资金、资产、资源情况，逐步完成制度设计、债权债务分割、法律关系调整、税费筹划、股权划转、产权变动、公司清算及资产处置等工作，优化国企主营业务，充分运用好新材料产业园省级园区平台，提升国企市场信用。加快推进荟鑫通公司AA续评工作，提升金融市场认可度。二是坚持强链补链，夯实发展硬支撑。持续深入推进耀润铜业实体化运行，构建地方企业废旧线缆回收平台，实现向上游链接优质原料、向下游链接客户需求的产供销有效衔接，帮助企业压降生产运输成本，持续提升本土线缆企业竞争力。三是服务园区建设，激发发展新动能。推动宜创久隆等国企市场化运行，通过国企实施新材料产业园路网、码头、短支航道、中试基地等基础设施建设，着力打基础、补短板，以更优的园区环境吸引优质项目入驻。
12.关于“第三方服务开支大”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是压降第三方服务支出。对2023年、2024年第三方服务费支出情况进行系统梳理、分析比对，精准排查不合理支出，主动压减非必要服务开支。二是健全规范化管理制度。制定印发官政发﹝2025﹞8号《关于招标（采购）有关事项调整和补充意见》，进一步明确招标（采购）流程、服务机构准入标准及费用管控要求，强化对第三方服务机构的遴选、管理和考核，提升第三方服务支出的规范化、精细化管理水平，从源头遏制第三方服务开支浪费问题。
13.关于“第三方服务监管不到位”问题的整改。
整改进展情况及成效：镇级重点做好“抓制度、强考核、管合同、付费用”，落实合同监管细则，对第三方明确扣款标准和违约条款、绩效评价、公示结果、考核评分挂钩，实行服务费按比例扣减机制。各行政村和社区重点落实“重日常、盯现场、报实情、严考核”，实现全天候、无死角的近距离监督，定期反馈问题，跟进整改情况，开展群众满意度调查，严格对标合同标准落实考核。加强河道管家服务单位的管理，召开河道日常管护工作问题整改大会，镇村两级对照合同条款对第三方服务单位严格要求，对未达标的服务成果动真碰硬进行扣分扣款，整改期间扣款累计约4.8万元，部分河道管理的效果得到了显著提升。督促物业公司履行管理职责，每月根据定期考核、随机抽查、12345工单统计等情况编制考核通报，会同各村（社区）完成2023和2024两个年度物业费收缴比例的核算，并对照文件计算未达到30%收缴率的物业补贴费用扣减金额，共计18.61万元，已在2026年春节前扣减到位。
14.关于“微信管理费用控制不严”问题的整改。
整改进展情况及成效：着力提升政务新媒体自主运营能力，2025年8月至今，“官林发布”微信公众号自行采编制作占比超80%，较近年显著提升。信息员队伍建设持续加强，定期召开信息工作会议，明确部门供稿职责，培养材料撰写骨干。村（社区）低效微信公众号已全部关闭，有关工作内容由“官林发布”微信公众号统一发布。
15.关于“存在非必要支出”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是已全面取消村集体资产清查工作委托费、农村人居环境专项巡查服务费、秸杆禁烧排查服费、现场推进会、预案编制费等非必要支出，明确村级和部门工作职责，严禁本职工作由第三方承担，规范村级和部门第三方服务采购，减少非必要支出。二是通过多渠道推广官林人力资源招聘小程序，有效提升了平台的知晓率与使用活跃度，目前已有182家企业、1621名求职者注册，维护简历1183个，小程序的覆盖面稳步扩大。三是严控国企领域相关费用支出，建立预算动态调整机制和成本效益评估体系，对评估效果不达标的服务商减少或终止合作。
16.关于“新质生产力培育不足”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是构建企业培育梯队。已完成重点企业全面摸排，分层分类建立科中小、高企、专精特新企业培育库，2025年新增科中小企业201家，净增高企4家，新增专精特新企业20家，有效引导企业做专做精、做优做强。二是构建多层次创新激励体系。高标准推进百聚成膜材料产业园、芯聚高端装备智能产业园两大科创载体建设，为企业创新发展提供优质空间支撑。积极搭建产学研合作桥梁，已与江南大学、上缆所等高校院所建立合作关系，推动技术对接与成果转化。2025年新增省级企业技术中心10家、市级企业技术中心21家、江苏省民营科技企业10家，企业技术创新体系进一步完善。三是发挥园区载体平台功能。紧密结合官林镇电线电缆产业基础，推动传统产业向新型电力装备、新能源、智能制造等新兴领域延伸拓展。全年精准招引产业链上下游企业26家，新增规模以上工业企业3家。
17.关于“‘双招双引’成色不足”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是构建精准招商体系。扎实推进产业链招商，成功推动荷雨新型太阳能增效反光膜、厦大AEM制氢膜材料研发中心等一批强链补链项目落地建设。四大产业载体（振业、雅创、芯聚、滆湖绿创园）聚焦各自核心定位，吸引关联企业集聚发展，产业链协同效应初步显现。二是创新招引模式。积极拓展平台招商、基金招商等新模式应用，资源整合力度持续加大。招引工作重心向高新技术企业与专精特新项目倾斜，着力推动产业层次持续优化升级。三是打造科创企业集群。稳步开展科创企业培育工作，有序推进智能制造、汽车零部件、膜材料等领域集群建设，逐步落实“一企一策”辅导机制。四是加大人才引育力度。实施青年人才“归林”计划，开展“链动英才 创享新篇”线上线下人才政策宣讲会7场，跟踪培育高学历、高技能人才18人次，新建博士后科研工作站1个、无锡市重点实验室1个，申报各类国家级重点人才项目26个，入选江苏省“双创计划”人才团队项目1个，人才项目申报积极性与入选率得到有效提升。
18.关于“企业激励制度效果欠佳”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是优化高质量发展政策。结合经济现状、行业趋势和地方财政能力，科学设定类别细化资金奖补分类，修订奖励门槛与梯度标准，重点关注产值、税收、创新成果等核心指标的达标率与提升幅度，确保资金向重大项目、重点企业、关键领域和人才引进等方向倾斜。二是强化绩效评估机制，充分发挥政策导向和杠杆效应。建立政策兑现动态监测台账，按季度开展奖补资金使用效益评估，重点核查企业研发投入强度、亩均税收增幅、VOCs排放强度下降率等核心指标达成情况。
19.关于“工业用地绩效提升慢”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是全面提升绩效。已完成对违法用地、闲置用地、低效用地的系统全面摸排，2025年完成亩均税收9.75万元/亩，列全市第4位，同比增长23.9%，列全市第1位。二是优化空间布局。扎实推进全域土地综合整治工作，建立并实施“三个一批”分类施策机制，保留用地1697亩、拆除用地534亩、提升改造用地998亩，可新增建设用地3336亩。同时，围绕电力装备、新材料产业链积极布局关键上下游企业，促进产业集聚与土地效能协同提升。三是强化履约监管。严格执行新增用地40万元亩均税收标准，持续完善项目全生命周期管理机制。四是深化专项整治。常态化开展“厂中厂”、工业重点领域安全环保专项整治，累计检查35次，发现并消除各类隐患5800余条。
20.关于“惠民政策落实不到底”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是全面推行“固定点+流动送餐”服务模式，根据各村（社区）实际需求，固定老年助餐点由原来18个扩充至25个，并精准规划、加密流动送餐与停靠点。针对高龄、失能等特殊困难老人，通过邻里互助、结对帮扶等形式提供送餐服务。自2025年10月起，对90周岁以上老年人的餐费实行全额减免。日均服务老人从650人次增长至950人次，取得明显成效。二是引导群众逐步从“入土为安”的传统观念，转变为“入室为尊”的现代殡葬理念，组织开展全域排查，摸清官林镇集葬地和散葬坟墓底数，依托高标准农田建设、公路、航道拓宽等工程，逐步削减存量。建立由民政口牵头的骨灰流向闭环跟踪机制，压实村级主体责任，对违反省殡葬改革有关要求的严格问责追责。
21.关于“群众投诉增长迅速”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是通过对施工单位加强监督管理，且老旧小区改造、雨污分流改造等工程已进入收尾阶段，工程建设体量逐年减少，文明施工相关投诉明显减少；2025年9月底通过公开招标确定污水管网设施日常运维服务单位，污水管道堵塞、设备故障等常见问题响应速度大幅提高；牵头解决一批住宅小区质量问题，绿地凌云府、碧桂园宜公馆等近年新交付商品房小区诉求量大幅下降。二是加强废气异味、噪音的溯源调查，依托现有空气自动监测站及走航车+铁脚板模式开展精准排查整治。针对12345投诉较多区域及点位，深度溯源排查，强化综合治理。通过村级网格员等信息渠道，有效掌握废气异味、噪音等问题线索，提前介入溯源整治。
22.关于“矛盾纠纷有隐患”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是积案攻坚，严格落实“五个一”包案机制，组建攻坚专班开展挂图作战。二是风险排查，通过基层网格治理网、民生诉求收集网、重点领域监测网对涉稳风险实施排查预警，压实首接责任。三是源头防范，优化12345热线等网上工单处置流程，及时回应民生诉求。设立并高效运行“惠企法律服务中心”，强化涉企合同纠纷案件执行联动，保障企业和职工合法权益。
23.关于“文化服务品质不高”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是2026年全镇新建健身步道4.9公里，新增体育场地面积16470平方米，目前全镇279家单位共有体育场地347个，体育场地总面积18.5318万平方米，平均每万人拥有体育场地49个，人均体育场地面积2.65平方米。二是努力提升群众参与文化活动的积极性，从而提升活动参与度；优化资源配资，提升镇村文化服务水平，鼓励企业和社会组织参与和支持，形成多元化的资源配置模式。三是加快推进官林体育馆免费或低收费向社会开放，实行委托镇属国企实施场馆运行管理模式；着重提升文化中心各功能活动室利用率，继续积极推广全民阅读，提升图书馆图书借阅量。四是根据工作需要和分工，增补熟悉业务的工作人员，实行项目制，有具体工作时，抽调专业人手参与。
整改进展情况及成效：已建立涉及赋权的7个部门参与的综合执法机制，由镇综合行政执法和应急管理办公室牵头各条线部门抽调持证人员，组成执法检查小组，并对检查小组进行业务指导，镇司法所检查流程及相关执法文书的合规性进行审核。镇综应办牵头各部门制定月度执法检查计划，按计划开展执法检查工作，每月底对计划开展情况进行汇总通报。
25.关于“现代农业发展缺乏活力”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是加快推进高标准农田建设。投入570万元，完成杨舍片1400亩永久基本农田高标准农田改造；后续将结合全域土地综合整治，全镇域推进农田整治提升工作。二是加快推进农业现代化。以服务粮食产业全程机械化为核心，投入3600万元，完成宜兴市国家现代农业产业园综合农事服务中心(官林)建设，项目立足“覆盖全面、服务全程”定位，科学布局农机服务、烘干仓储、数字管理、工厂化育秧、农资配送、农机维修、农事培训、农产品展示及初加工等核心功能区。投资170万元，建设桂芳渔业综合服务中心，项目可覆盖全域10800亩渔业服务，功能涵盖养殖技术指导、疫病防控、水产品质量检测、尾水监测、加工销售、金融资金等各项服务。三是精准制订农业扶持政策。深入合作社、家庭农场、农户，召集天石、环荟、果中果、氿鳞等农业主体开展政策需求调研，进一步优化奖励结构与门槛，增加对中小规模主体、新品种新技术成果、乡土人才培育等普惠性奖励，并适时推出新一轮奖励政策。
26.关于“村级集体经济发展路径单一”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是经济薄弱村转化提升。韶巷村2025年度实现经济薄弱村脱贫摘帽，经营性收入达110.45万元，总收入达477.4万元。二是持续拓宽村级增收路径。南庄村、丰义村、大儒村分别开展项光伏发电项目、桂芳村开展渔业服务中心项目，项目均实现年收益不低于5%的指标，根据镇级《关于促进村级集体经济发展壮大的实施意见》对各村增收项目进行扶持奖补，进一步提高村级经济。通过大起底摸清村级资产资源底数，盘活闲置资产，如韶巷村盘活闲置土地20亩，预计增收16万元；滆湖村新增委托流转土地1000亩，预计增收5万元。三是开展集体经营性建设用地规范提升。租金标准由原来的6-8元/㎡提高至不低于12元/㎡，规范土地租赁合同，严格完成土地租金收缴，进一步提高村级集体经济。
27.关于“三资监管力度不足”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是6个村已全部收回额外发放的小工工资和超标准发放的奖金等不合理费用154160元。二是严格落实议事决策制度和村务监督制度，村级各项事务均有村两委班子讨论决定，重大事项经村民代表大会表决，村级各项支出均通过村务监督委员会审核。如凌霞、前城、戈庄、都山村失地进保方案均通过村两委班子讨论、村民代表大会表决通过后确定。三是开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治和大起底专项整治行动，充分盘活村级闲置资产，如戈庄村盘活化工园区内7.25亩飞地，年增收0.725万元。村级资产资源发包严格按照产权交易平台要求，合同年限不得超过3年。
28.关于“村级征地补偿款长期挂账”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是清理村级长期不良资产。根据《无锡市村级不良资产核销和债务清理实施办法》要求，经镇、村法务对各村原始资料和已生效的法律文书审核，出具法律意见书，上报镇级同意后滨湖、笠渎、戈庄、大儒4个村4笔不良资产按照法定程序进行核销，并做好账销案存管理。二是规范村级土地补偿费发放。明确发放标准，严格执行原发放标准并做到按时发放，并在村务公开栏做好公示，切实维护群众和集体利益。新增征地严格执行土地征收政策，按规定发放征地补偿款，不得出现“挂本付息”等方式。三是进一步提高村级集体经济。开展多种形式的增收项目，做好集体经营性建设用地合同签订和租金收缴工作，扩大村级收入来源，避免出现隐患。
29.关于“滆湖沿线鱼塘退养后续监管没跟上”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是已全面清除退养区域内违规占地养殖种植情况25亩、违规养殖情况1处约22亩。二是严格落实重点区域水产养殖池塘退养管护职责，镇村联动，织密监管网络，对回潮返养种植等情况一经发现立即依法依规处置。三是做好长期日常巡察管护，并纳入滆湖沿线相关村级考核中，确保已退养资产不流失。苗木资产除1处在清退中处理，其余均由村级日常做好管护。
30.关于“招投标制度执行不规范”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是自2025年8月19日起全面取消“预选库”，镇级工程招标全部面向社会进行。二是对照上级关于招标投标的相关政策规定以及官林镇实际，从2025年8月19日起至2025年12月底共40个工程招标项目均进行资格预审或资格后审，所有审查记录均已留档保存。三是镇级工程招标条件设置，建立了从严审核机制，由招标办对镇级招标条件设置进行审查，尤其是对业绩要求和资质要求进行重点审核。
31.关于“工程拆分”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是项目实施做到早谋划、早启动、早实施，对照市级平台招标限额标准，做到“应进尽进”，同时学习标段整合经验，做到整合及划分相结合，更加合理地实施项目。二是严格审批环节，结合年度工程实施计划和预算清单审查工程项目报批，防止刻意拆分。三是强化村属企业资金使用监管，将其纳入村集体资金同等监管范畴，对达到镇级公开招采标准的严格执行招采程序。2025年度，有4个村（社区）属集体企业项目在镇级平台公开招标。同时，指导各村（社区）将零星工程合并打包，在镇级平台公开招标。
32.关于“工程资料不齐全”问题的整改。
整改进展情况及成效：强化工程建设计划性，除少量应急工程外一般不采用直接发包零星工程方式，日常市政、物业维修项目定期打包公开招投标确定中标人。统一制定和使用竣工验收证明书格式模板，在竣工验收、结算送审、资金支付等主要节点落实工程资料归档制度，资料不齐全不得进行竣工验收和出具审计报告。
33.关于“合同管理不规范”问题的整改。
整改进展情况及成效：严格执行工程变更审批制度，变更的必要性和合理性需经过充分论证并在变更审批表中进行说明，未经审批的工程变更不予计量和结算。针对审计费的计算和收费组织村级财务管理人员开展业务培训，2025年9月由镇审计部门对各村（社区）核减率超过5%的工程的审计费按比例扣减情况开展了一轮专项检查，明确今后工程审计费用先由镇审计部门核算，需施工单位承担部分必须先完成缴款，然后凭借缴款凭证领取工程结算审核报告。工程项目竣工验收单上明确载明竣工时间，存在因施工单位原因导致延期完工的，在结算审计阶段按约定予以罚款。
34.关于“生态环境问题反复”问题的整改。
整改进展情况及成效：2024年3月，官林至高遥泵站16公里调水管道已建成投入运行，设计日最高调水量1.2万吨/天，由市公用环保集团负责运维和调度，2025年以来运行状态正常，未出现污水外溢现象。2022年以来，官林镇通过南园河全线实施生活污水雨污分流改造、河道清淤、畅流活水、生态曝气等一系列整治措施综合施策，已实现污水全收集全处理，2025年以来河道水质稳定在V类以上。
35.关于“安全生产基础薄弱”问题的整改。
整改进展情况及成效：严格落实安全生产“六化”建设工作要求，深化12个企业网格、56个小场所与综治网格“三网合一”，实现监管全覆盖。持续召开“五位一体”应消工作例会6次、联合检查5次，组织222名机关人员开展“精网微格”巡查，全镇每月开展一个“小切口”项目不断夯实安全监管基础。镇消防工作所吸纳2名退出消防员加入队伍，专职安全员队伍新招5名中级注安师已到岗，另有1名通过考试，目前持证率36.8%。全镇893家企业共配备专兼职安全员1754名，党政主要领导挂钩重点企业建立安全员AB角机制。全镇已完成166台“锡芯焊”设备配备、23家企业导热油装置安全提升、42套智慧行车安装，“厂中厂”一键报警、智能烟感基本配齐，2家热镀锌企业实现视频在线监管。编制《电加热装置系统安全管理指导》、《小型零星工程安全风险防范指南》及《“厂中厂” 检查手册》等系列实用手册，下步将积极宣贯上级编制的事故案例编制警示手册，推行高风险岗位“手指口述”图卡化，开展实操培训与比武。
36.关于“职业病防治监管力量弱”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是优化配备职业健康监管力量。统筹协调好农社办全体工作人员，根据职业健康工作阶段性监管重点进行灵活调配，集中力量解决突出问题，提升监管效能。同时积极争取上级部门的支持，协同配合开展执法。二是规范执法行为，提升监管能力。积极参与上级组织的职业病防治培训，加强专业知识学习，提升执法能力。依托风险分级分类管理，对高风险行业加大检查频次，低风险企业则简化监管流程，提高监管效率。三是推动协同共治，压实企业主体责任。建立卫健部门和综合执法部门之间信息共享、联合执法机制，形成监管合力。强化宣传培训，通过“百医进百企”等活动，开展职业健康讲座14次、企业应急救护培训2次，合计参与员工1000余人，提高了职工职业病防护意识和急救能力。
37.关于“食品安全管理力度不够”问题的整改。
整改进展情况及成效：镇商务口联合综应办，对全镇现有348家餐饮场所开展专项整治行动，聚焦食品安全、消防安全、油烟管道等重点领域实施全覆盖检查，定期对照巡察组反馈的餐饮店铺问题清单开展“回头看”，截至目前除1家鑫隆饭店已停业转让外，其余均保持有效闭环整改状态。同时联合官林市监分局等职能部门，持续常态化做好全镇餐饮场所食品安全领域隐患排查整治，确保动态清零、标本兼治、长效管理。
38.关于“党建引领乡村振兴发展不到位”问题的整改。
整改进展情况及成效：平稳有序完成村（社区）党组织换届工作，新一届村（社区）党组织班子成员年龄结构和学历水平得到一定改善。扎实推进18个村级党建书记项目建设，向市级推荐村级优秀项目3个，丰义村荣登省级传统村落榜单，杨舍村、都山村成功创建省级宜居宜业和美乡村。深入开展“党建引领基层治理七个专项行动”，2个村相关经验做法获宜兴先锋录用。
整改进展情况及成效：一是压实主体责任。镇党委定期专题研究和部署全面从严治党和党风廉政建设工作，建立健全“两个责任”清单，明确目标要求、具体措施、完成时限。强化干部日常管理监督制度的刚性约束，敢抓敢管、严抓严管，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。组织填报和动态更新机关副股以上干部、村（社区）党组织书记廉政档案92份，对村（社区）书记、机关中层正职干部、镇属国企负责人开展谈话63人次，督促分管领导、部门负责人对其他镇管干部和公职人员谈心谈话286人次。二是狠抓效能监督。聚焦机关作风效能，紧盯村（社区）干部群体，针对工作纪律、服务企业、联系群众等情况开展专项督查21次，给予“第一种形态”19人。紧盯春节、端午、中秋等关键时间节点，围绕违规吃喝、收送礼品礼金等重点问题，开展明察暗访、专项检查28次。三是全力拓展案源。重点聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中整治中央、省专项整治项目，紧盯群众反映强烈的痛点堵点难点，选取村级集体“三资”管理和乡村振兴资金使用、民生领域外包服务、镇村工程等领域进行“小切口”专项监督，从中深挖问题线索。四是加强业务培训与实战练兵。抽调纪检干部到上级纪委监委跟班挂职锻炼，通过参与实际案件调查取证、谈话突破等，在实战中快速提升发现问题的敏锐性和核查能力，2025年共选派2人次参与上级纪委监委留置案件办理。
整改进展情况及成效：一是结合5.10思廉月、重大节日、主题党日等时机，2025年开展案例研讨、廉政党课、观看警示教育片、实地参观廉政基地等形式多样的廉政教育活动24次。围绕不同岗位、职级的廉政风险点，分层分类设计教育内容，创新方式方法，重大节日推送廉政提醒短信2400余条，利用微信公众号推送廉政教育短视频，增强廉政教育的针对性、时效性。二是指导督促各村（社区）常态化开展党风廉政建设工作，压紧压实各村（社区）书记党风廉政建设“第一责任人”职责。整合纪检、审计、农业农村等监督力量，开展定期督查与不定期抽查，对发现的苗头性问题及时约谈提醒。推动村级廉政建设情况公开，接受群众和舆论监督，确保公开透明可追溯。
41.关于“党建日常工作不扎实”问题的整改。
整改进展情况及成效：2025年11月组织开展“头雁赋能”基层党组织书记培训班，开设党建工作实务课程，有效规范党支部台账记录与管理。强化党建考核指挥棒作用，将党的组织生活制度执行率列入考核指标，加强对民主评议党员程序、“三会一课”记录等检查考核，督促整改不规范问题20余项。对滨湖村党员活动室进行升级改造，增设桌椅18张套，整合周边文化广场、农家书屋等资源，能满足党员活动需求。
42.关于“意识形态工作责任落实存在薄弱环节”问题的整改。
整改进展情况及成效：创新开展理论宣讲工作，新编排特色宣讲节目9个，举办主题宣讲比赛，建立“芯动力”宣讲团选拔机制。抓好重点领域舆情引导处置，优化“镇村联动、部门协作”响应机制，加强监测研判，确保处置及时有效。严格落实网络安全工作责任制，常态化开展技术防护能力检查，定期开展网络安全主题宣传活动，主动防范化解风险。
43.关于“攻坚进取精神还未充分激发”问题的整改。
整改进展情况及成效：用好“能上能下”指挥棒，2025年提拔使用机关中层正职2人、中层副职5人、村书记1名、副主任人选7名，对不适宜现职、不担当不作为的工作人员免职、劝退各1人，有效激发镇村干部干事创业热情。加强对重点工作的调度，每月对年度重点工作进行检查督促，2025年产业发展、项目建设、规划建设、安全稳定等方面工作均攻坚克难、取得阶段性成效，无锡市级无结核社区建设、宜兴市级“小零”工程专项治理等试点工作获得上级肯定。
44.关于“领头雁培育和激励不够”问题的整改。
整改进展情况及成效：2025年举办“头雁赋能”基层党组织书记培训班，推进实施村（社区）党组织换届后新任班子特别是村（社区）书记履职能力提升行动。强化“书记项目”、责任清单跟踪问效，实行村书记目标管理和实绩考核，大儒村、丰义村、南庄村等建设分布式光伏发电项目，年度累计实现增收超200万元。激发村（社区）创荣誉积极性，2025年丰义村荣登省级传统村落榜单，杨舍村、都山村成功创建省级宜居宜业和美乡村，杨舍村被评为宜兴市村级耕地保护激励单位。
45.关于“中层干部年龄结构有待优化”问题的整改。
整改进展情况及成效：2025年对镇机关中层干部进行调整优化，调整干部5批次、提拔干部13名，其中“95”后中层干部2名。新提拔机关中层均为本科以上学历，其中研究生占42.9%；35岁以下占85.7%，其中95后干部占28.6%，队伍年龄结构得到优化。
46.关于“干部选拔任用程序不够规范”问题的整改。
整改进展情况及成效：严格执行《干部选拔任用条例》及宜兴关于股级干部选拔任用相关规定，从严把握研判动议、民主推荐、考察联审、讨论决定、任前公示等环节，2025年选拔任用干部均落实全程纪实和“一人一表一档”管理。出台新的村（社区）干部管理意见，对村（社区）干部的招聘录用、选拔任用、日常管理等进行全流程管理，有效增强干部选拔任用工作公信力和程序规范性。
47.关于“村委会副职干部配置不科学”问题的整改。
整改进展情况及成效：借助村（社区）“两委”换届契机，结合实际情况，7个村均严格按村委会程序选举产生1名村委会副主任，现官林镇18个村（社区）共设置7名村委会副主任、9名主任助理。
48.关于“干部到社会组织兼职管理不到位”问题的整改。
整改进展情况及成效：及时将干部到社会组织兼职的相关政策规定传达到涉及的每位领导干部，现已无干部到社会组织兼职的情况。目前正物色符合可担任会长、副会长条件的合适人选，后续将进行选举换届，按照上级要求进行审批备案、完善相关手续。
49.关于“资产闲置尚未有效利用”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是进一步加快国有闲置资产盘活利用，同时利用该实体资产作为抵押与相关金融机构对接，争取银行融资，最大限度的发挥该资产的融资属性。二是加强今后对此类资产投资前的可行性研究、风险评估及投后运营管理等方面的认证，在充分认证投资必要性与可行性的前提下，对达不到论证标准的项目不得立项，避免盲目投资和低效投资，从源头上降低投资风险，使投资效益最大化。
1.关于“专业力量支撑不足”问题的整改。
整改进展情况及成效：2025年招聘5名注册安全工程师，其中2名为化工专业，按要求配备11名化工专业的园区专业安监力量。与市委编办紧密对接，着力推动园区“三定”方案落地。同时建立常态化、长效化学习培训机制，全面加强专业化队伍建设。
2.关于“园区空间优化整改慢”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是依法依规推进处置协商。严格对照化工整治企业去功能化相关政策要求，持续与三木化工开展深入协商，明确处置路径与责任。目前已完成三木河南岸装置的评估报告，拟参照化工整治企业去功能化相关政策，推动年内落实。二是强化区域管控与安全环保监管。在完成三木化工都山河南岸合成厂区“去化”任务前，从严把控该区域项目准入，停止该区域内所有新建、改建、扩建化工项目的审批。同时，持续加强对该区域在产装置的安全运行和环境保护监管力度，确保过渡期安全稳定。
3.关于“头部企业入驻少”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是锚定方向精准招引，强化链主企业培育。聚焦新型涂料、高端新材料两大方向，系统梳理目标头部企业清单，建立“链主”企业重点培育库。对入库企业在核心技术攻关、产品迭代升级、市场渠道拓展等方面给予政策倾斜与重点扶持，着力提升其引领带动能力。目前，招商工作正在积极推进，已有数家在谈化工领域头部企业信息项目。二是严把产业定位关口，推动优质项目集聚。严格执行园区产业规划及化工项目会审制度，确保新引进项目符合高技术、高附加值、强带动力的标准。积极布局和培育一批符合产业定位、具有核心竞争力的优质项目落地开工，加速形成产业链上下游协同发展的集聚效应。目前，万木春项目已正式开工建设，四方威凯项目已完成相关备案手续。
4.关于“项目落地效率低”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是优化项目审批流程。主动对接上级主管部门，协同推进“多审合一”等创新举措，加速项目落地达效。协调解决入园化工项目审批堵点，目前技改类化工项目审批权限由无锡下放至宜兴，经宜兴市级联合会商后直接由官林镇本级备案。二是加强化工产业专题招商培训。每季度组织招商、经发、安监等一线人员专题培训，覆盖化工招商骨干不少于60人次，确保政策理解精准、项目研判科学、服务响应及时。三是强化项目研判与跟踪服务。对于新上化工项目，聘请专家开展可行性论证与技术经济评估，重点围绕工艺安全性、环保合规性、产业链耦合度等维度出具专业意见，确保项目招引质量。四是积极做好项目减排入库。为支持重大建设项目加快落地，拟通过三木化工产业结构减排VOCs256.263t、颗粒物642.845t等，预计排放总量入库总计VOCs33t，颗粒物17t。同时积极寻求板块间排放总量交易，购买VOCs、COD等各类排放指标3t、金额30万元。巡察整改以来，瑞森科技、东方皮塑、开来生物、合复新材料、光辉粘合等5只项目已顺利通过项目审批，部分项目已投产。
5.关于“规划编制和实施脱节”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是建立规划刚性执行机制，坚持一张蓝图绘到底。开展官林镇国土空间总体规划编制工作，编制过程中明确城镇发展主导方向，杜绝多方向无序扩张，对重要的公共服务设施，充分研究论证其选址定位，保障规划的前瞻性与科学性；将编制的各级各类规划纳入法定程序，严格按照规划进行城镇建设。二是针对当前“工业围镇”导致的居住环境不佳问题，启动先进智能制造产业园规划建设，通过腾退和拆迁有序引导企业向园区集聚，实现产业集中发展与居住环境改善的双赢。三是对已经建成闲置的商业综合体，采取收储、更新改造等多种途径和措施盘活利用。
6.关于“内部管理机制缺失”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是加快国企改革进程，出台健全的官林镇国企管理制度，根据岗位设置配全配强人员，明确各岗位人员的工作职责与分工，定岗定员，避免工作相互推诿，建立相应的工作考核制度，与年终考核工资进行有效结合。二是为有效解决目前国企众多公司财务工作分散，工作衔接不顺畅等问题，根据国企改革方案，已完成国企集团财务部、投融资部及综合行政部等部门设立，整合所有国企财务人员进行统一管理，统筹安排各公司间的财务工作事宜，有效遏制国企间财务往来长期缺乏对账、存在较大风险等问题。三是通过国企管理岗位人员的配置，弥补国企工程领域人员缺乏和管理不到位等问题。严格按照上级和我镇工程招投标及工程管理要求，推进国企工程项目均按规定的建设程序实施。
7.关于“教育医疗投入不均衡”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是滆湖村卫生室已全面启用该批老年检查仪器，常态化为周边居民提供血压测量及健康科普服务。同时，官林镇卫生院在滆湖村卫生室设立“体卫融合”试点，每周固定周五为开放日，为居民开展体质检测与科学运动指导。笠渎村卫生室、滆湖村卫生室改扩建项目已纳入2026年度宜兴市民生实事项目，将尽快明确建设标准与完成时限，确保2026年底前全面竣工并投入使用，切实改善基层就医环境。二是提升教育教学硬件水平，对韶巷小学办学点薄弱设施进行了维护，主要针对塑胶跑道进行重新铺设和图书馆屋顶进行瓦片更换；官林镇已实现智慧黑板全覆盖，并为部分学校增配空调、课桌椅；完成钮家小学、官林实验小学及丰义中学操场改造。下步将持续加强对偏远学校安全硬件与教学设施设备的资源投入力度，全力保障教育资源的均衡配置。
8.关于“污水厂处理费应收未收”问题的整改。
整改进展情况及成效：针对保运期水费回收事宜，加快对应收款承担人的界定和处理费标准的核定，主动对接协商企业相关负责人，尽快就付款金额、时间节点和方式达成一致。协商一致后，将实时跟进、督促付款，确保资金在约定时间内及时足额到账，彻底解决此笔应收账款的回收问题。
9.关于“化工污染由村级买单” 问题的整改。
整改进展情况及成效：一是强化源头管控与执法震慑。通过增加日常巡查频次、开展专项执法行动，累计检查企业223家次，从源头有效遏制非法转移、处置固危废的动机。严格落实属地责任，区域环境风险防控能力得到提升。二是提升智慧监管能力。依托园区智慧环保平台及网格化管理系统，初步实现对产废、贮存、转移、处置环节的信息化跟踪与闭环管理，全链条监管体系逐步完善，过程可控性显著增强。三是严厉打击违法行为。始终保持高压态势，2025年至今关于涉固危废环境违法案件0起。通过典型案例曝光与警示教育，企业环保主体责任意识明显增强。截至目前，区域内非法填埋固危废违法行为得到有效遏制，无相关投诉举报，固危废规范化管理水平整体提高。下一步，将继续健全长效机制，巩固成果，坚决守护区域生态环境安全。
三、下一步工作打算
官林镇党委将紧紧围绕清单化管理、项目化推进、责任化落实工作要求，紧盯巡察反馈问题整改中的重点难点任务，以坚定的政治立场、强烈的责任担当、务实的工作举措，凝聚共识、合力攻坚，推动巡察整改工作由阶段性整改向长效化治理全面升级，切实做到问题见底清零、制度常态长效。一是压紧压实整改政治责任。始终将巡察整改作为一项重要政治任务抓紧抓实，以自我革命的坚定决心和从严从实的工作作风，层层传导压力、逐级压实责任，细化整改时限、明确整改路径、落实整改责任，常态化调度整改进度、全过程督办重点事项、科学化评估整改成效，确保所有巡察反馈问题整改见底到位。二是纵深推进问题整改落实。紧盯整改目标不放松、保持整改标准不降低，以持之以恒、一抓到底的韧劲抓实巡察整改各项工作。对已完成整改的问题，常态化开展整改“回头看”，坚决防范问题反弹回潮，持续巩固整改成果；对正在推进的整改任务，实行全过程闭环管理，加快推进节奏、强化攻坚突破，确保按期保质完成整改。同时对照共性问题深入自查自纠，做到举一反三、标本兼治，全面提升整改工作质效。三是持续深化整改成果运用。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，切实把整改成效转化为发展实效。聚焦规范权力运行、健全制度体系，全面排查廉政风险，完善制度机制、筑牢廉政防线。坚持把巡察整改与官林镇经济发展、产业转型、乡村振兴、平安建设、民生保障等中心工作深度融合，着力补齐发展短板、破解工作弱项，真正以巡察整改强根基、促发展、惠民生，为推动全镇经济社会高质量发展注入强劲动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话81739022；邮政信箱：宜兴市官林镇凌霞路1号官林镇人民政府党政和人大办公室；电子邮箱：378107907@qq.com。
中共宜兴市官林镇委员会
2026年3月13日
苏公网安备32028202231593号