根据市委统一部署，2025年3月10日至5月23日，市委第三巡察组对杨巷镇党委及所辖14个村（社区）党组织进行了巡察。8月18日，巡察组向杨巷镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
自收到巡察反馈意见以来，杨巷镇党委始终把巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉扛起主体责任，以系统化思维强化组织领导，以严实作风推动整改落地，确保巡察反馈的各类问题改彻底、改到位，取得阶段性成效。
一是压实主体责任，构建闭环整改组织体系。2025年8月23日，杨巷镇党委召开了巡察工作专题会议，认真传达贯彻巡察组反馈意见，对整改落实工作进行专题研究、专题部署，进一步统一班子成员的思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。制定《杨巷镇巡察反馈意见整改工作方案》，将巡察反馈的11个方面、39个问题，逐一明确整改目标、整改措施、责任分工和完成时限，确保“事事有人抓、件件有着落”。
二是聚焦“第一责任”，以上率下推动整改落实。杨巷镇党委书记许贝丽作为镇党委主要负责人，落实巡察整改“第一责任人”职责，始终把整改工作抓在手上、扛在肩上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带头认领2个重点难点问题。定期与班子成员开展谈心谈话，督促班子成员坚决落实“一岗双责”，对照分管领域问题主动认领责任、细化整改措施，形成“一把手”带头抓、班子成员合力抓、各部门协同抓的整改工作格局。
三是狠抓集中整改，整改成效得到阶段性彰显。杨巷镇党委坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以“钉钉子”精神逐项推进整改落实，各项工作取得明显成效。截至目前，巡察反馈的39个问题中，已完成整改27个，占问题总数的69.2%；其余12个问题已取得阶段性进展，正在持续深化整改。注重标本兼治，以整改推动制度完善，累计修订完善制度5项，形成“解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度”的长效机制。针对巡察移交的18件信访件，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐件核查办理，均已全部办结。通过集中整改，党组织政治功能和组织功能得到进一步增强，各项工作规范化水平显著提升，为杨巷高质量发展奠定了坚实基础。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1．关于“2021年以来，连续发生5次违法倾倒固危废案件”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是靶向整改突出问题，清零历史遗留问题。全力推进清理“无主”固废处置，同步明确处置、审计、监理三方职责，环境监理全程监测，施工及现场未造成周边污染，历史遗留“无主”固废实现全量清零、无害化处置到位。二是强化源头排查管控，织密全域防控网络。聚焦河道沿线、闲置厂房、拆迁地块等敏感区域，制定固危废排查整治专项行动方案，实行日常巡查+专项巡查+夜间突击巡查模式，严查施工工地渣土清运、运输车辆资质等关键环节。针对夜间偷倒高发特点，组建夜间巡查专班，严处无资质运输、偷倒乱倒、超限超载等违法行为，实现巡查无死角、全覆盖。三是严格执法追责，保持高压打击态势。建立环境违法快查快处机制，对固危废非法转移、倾倒线索第一时间核查处置，查实案件依法顶格处罚，涉嫌犯罪的一律移送公安机关。定期检查持证固危废处置单位，核查转移联单、设施运行、贮存处置等情况，打击链条式违法活动。四是完善基层治理体系，构建镇村共治格局。将固危废监管纳入网格管理，通过电子屏、宣传手册、微信公众号等载体，普及固危废危害及法律法规，提升全民防范意识。优化“网格治巷”、信访热线等举报渠道，畅通群众监督途径，形成上下联动、群防群治的监管格局。
2．关于“安全生产基础薄弱、短板较多，存在管理意识淡薄，业务素质不精，工作标准偏低，监管力度偏弱等”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是聚焦点位靶向整改。在杨巷农贸市场开展现场清理整治，规范摊位堆放、清理可燃杂物、严控火灾分线。同步启动异地新建工程，高标准规划消防布局、疏散通道等安全设施，目前该项目已进入土建施工后期，预计2026年年内建成投用；针对新芳康养院消防通道不畅等具体问题，已成立工作专班现场整改，全面清理通道杂物，确保逃生通道时刻畅通、符合规范。同步完善日常巡查机制，落实专人负责，严防问题反弹。二是持续优化安全治理体系。以安全生产“六化”建设为抓手，优化安全监管机制，定期听取安全生产和消防工作情况汇报，研究解决突出问题。构建“安全生产监管执法人员+消防安全监管执法人员+公安派出所消防工作人员+专职安全员（包含消防辅助人员）+地方政府专职消防救援队员”的“五位一体”安全生产和消防工作体系，实行相对集中办公，做到“一个领导管、一个部门统、一支队伍干”。三是深化隐患排查治理。常态化开展联合执法进社区活动，联合城管中队，累计排查28家存在问题单位，责令并拆除违规铁栅栏、防盗网、广告牌94处，拆除障碍物面积1127.5平方米。关注“一老一小”重点人群，定期通过集中讲座、安全演练、上门走访、LED显示屏等形式，常态化普及安全知识、警示事故危害，最大限度扩大宣传覆盖率和影响力。督促辖区内2家养老机构消控室按要求持证，4所学校均聘请专业消防维保机构定期开展维保，定期组织从业人员开展安全培训。安排专项资金开展4所学校安防设施改造提升，一期技防已投入约70万元。四是提升队伍专业能力。落实应急、消防监管人员配备要求，目前已配备专职在编安全监管人员5名、消防安全监管人员5名、专职安全员（消防辅助执法人员）6名，基本满足人员配备要求，已有1名取得注册安全工程师资格证书。今年以来，累计开展各类培训19场次，培训874人次。
3．关于“资产资源底数不清”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是规范三包合同交易。全面梳理村级三包合同，将各类新增集体资产资源发包合同均通过产权交易平台公开发布，实现合同备案、交易流程、资金结算全程留痕。二是严查整治阴阳合同。结合集体资产“大起底”与专项整治，部分因特殊情况无法立即整改的已向党委政府报备，并通过村民大会方式向全体村民公开，接受全面监督。三是全面清查核资。在资产资源“大起底”基础上，通过底册核对、实地测绘等方式形成本村集体资产资源清查台账，清查结果通过公告公示、集体会议等形式向村民全面公开。
4．关于“内部监管措施不力”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是追缴违规支出。针对超标准支付、重复当损等问题，全面核查退渔复垦、光伏建设等项目账目，完善当损标准制定民主程序，建立补偿发放“事前审核、事中复核、事后核查” 机制，进一步完善全流程、常态化监管机制。二是加固支出审核机制。废除“见票即批”模式，建立“三审三核”制度，杜绝申请金额与明细不符、附件矛盾等低级错误。三是开展全面审计。结合市级“三资”专项审计工作要求，对全镇16个行政村近三年以来村级涉及财务、合同、工程、债务等问题全方位进行动态查改，实现村级项目内部抽查审计常态化。四是规范管理行为。严格执行《杨巷镇关于规范农村集体资产资源租赁管理的意见》文件规定，按照“应进必进”原则通过产权交易平台公开发包；参照《宜兴市杨巷镇政府采购内控管理办法（试行）》文件要求，采购服务新增审计、测绘、评估、代理等范围并规范流程，根据限额分别通过询价比价、公开挂网等方式进行采购。五是健全长效机制。制定出台《杨巷镇村级采购管理实施意见》、《杨巷镇村级工程建设管理实施意见（试行）》（杨政发〔2026〕3号）等文件，进一步完善全流程、常态化监管机制，细化农村三资内部管理措施。
5．关于“人员素质亟待提升”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是畅通流动渠道，优化队伍结构。畅通镇村两级人员流动途径，选派懂财务能管理的优秀人才充实农经人员队伍，动态评价农经工作人员在工作成效、工作态度、工作作风等方面的综合素质，按照“懂财务、能管理”的用人原则调整村会计岗位任职。二是创新培训方式，提升综合素养。建立领导宣讲模式，分管领导直接参与村会计技能培训、重点工作布置等专题会议，明确村会计“参谋”与“管家”岗位角色，细化“手勤、脚勤、口勤”工作要求，进一步强调“规矩、规范、规程”三规意识。
6．关于“制度执行不严”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是严抓制度执行，压实代建责任。明确代建项目专人负责制，对村级工程实行全过程监管，杜绝“只挂名、不履职”，确保代建职责落地见效。同步出台《杨巷镇村级工程建设管理实施意见（试行）》（杨政发〔2026〕3号）文件，细化立项、招标、施工、验收、资金拨付等环节刚性要求，组织工程监管人员集中学习，强化制度刚性执行。二是严管资料台账，确保真实有效。对变更审批表、签证单、竣工验收证明书等重要材料，实行谁经办、谁负责、谁审核、谁签字，杜绝代签、漏签、补签、空白盖章等问题。建立资料常态化审核机制，设计、施工、监理、建设四方同步审核，做好工程技术交底并同步落实会议纪要，确保资料真实、完整、规范、可追溯。三是严控预算编制，强化造价管控。对工程超量等问题开展专项核查，深刻剖析超支原因，厘清责任环节与责任主体，逐项落实整改纠偏措施。同时加强代建单位对工程前期方案编制、预算编制等环节的参与监管，倒逼编制单位提升专业能力与责任意识，全面保障工程预算编制科学、精准、规范。
7．关于“部分工程招投标过程不规范”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是聚焦流程规范，筑牢招投标监管防线。深入学习上级招投标法律法规，全面修订《杨巷镇招投标管理办法》，进一步明确招标范围、限额标准，细化操作流程，强化招标人主体责任，增强工作人员规范意识。二是聚焦资料完备，夯实全流程档案基础。细化制定招投标评审资料标准化归档清单，明确招标文件、投标文件、评标报告、质疑答复记录等必备归档材料；压实项目经办人档案管理第一责任人职责，规范纸质档案与电子档案整理、移交、保管流程，交由指定部门统一归口管理。三是聚焦公平公正，优化市场竞争环境。严格执行招标文件前置审查机制，全面清理歧视性、排他性、不合理限制条款；畅通投诉举报渠道，强化社会监督与过程动态监管，严守公平公正招标底线。
8．关于“工程监管不力”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是靶向整改除隐患，闭环落实解民忧。围绕农村环境整治过程中存在的安全隐患问题，我镇委托专业单位制定专项整改方案，经多部门联合审核后组织实施。通过加固设施、优化道路通行条件、完善临水区域安全防护标识等措施，全面消除安全风险，切实保障群众出行安全与生产生活便利。二是健全监管强机制，严把工程质量关。我镇进一步完善监管制度，细化全流程监管标准与操作流程，严格执行项目审批、施工组织、工程变更等管理规定，实现全过程留痕监管，以长效机制严防同类问题再次发生。
9．关于“存在账外收入”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是追缴违规收入。全面排查镇属公墓账外收入情况，目前成功追回��山公墓和安乐公墓管理人员私下收取的往年度管理费，堵住收入管理漏洞。二是规范收支行为。所有收入均及时足额解缴财政，未再出现账外收入情况。三是严肃追责相关人员。坚持从严问责，对相关涉事管理人员作出分类处置，压实岗位管理责任。四是强化制度约束。严格执行省发改委、民政厅、市场监管局三部门《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关事项的通知》，完善公墓管理费收缴、票据使用等制度，明确收支两条线管理要求；建立公墓收入定期核对机制，每月核查墓穴销售、费用收缴及入账情况，确保资金流向清晰、票据使用合规；加强对管理人员的日常教育，提升其财务合规意识，构建“事前防范、事中监管、事后追责”的全链条管控体系。
10．关于“出售高价墓”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是严控墓穴价格。严格对标市民政局殡葬服务指导价格标准，全面清理镇属公益性公墓，将安乐公墓、��山公墓墓穴售价统一规范为3800元至8800元区间，彻底取消原28880元、11800元等超标定价，切实保障群众殡葬消费权益，整改后未再出现出售高价墓情况。二是规范集葬管理。强化黄家村、塘门村集葬区域管控，明确村集葬区仅限本村村民使用的管理要求，全面杜绝向外村人私自出售墓穴的行为，结合新安息堂建设规划，对相关集葬区域实施封存管理。三是深化信息公开。常态化落实“减项降费优服务”工作要求，规范公开殡葬服务内容、收费标准、优惠减免政策及投诉举报渠道，确保公示信息准备规范，构建阳光透明的服务环境；建立公墓价格动态核查机制，定期对墓穴定价、收费执行情况开展专项监督检查，完善村集葬区管理细则，明确管理责任主体与监管流程，形成“价格管控+区域监管+社会监督”的全链条治理模式，防范同类问题反弹回潮。
11．关于“监管有真空”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是规范人员登记管理。全面开展��山公墓、安乐公墓人员信息专项核查，对所有从业人员、服务对象登记信息进行逐一核对，查漏补缺，建立电子化信息台账并动态更新。明确专人负责信息登记审核，实行“登记—复核—归档”三级把关制度，确保人员信息完整准确，截至目前已完成两轮全面核查，未发现新增人员漏登记情况。二是强化资金票据监管。针对公墓日常收入、资金收缴、票据使用未定期核查的问题，建立“日收缴、周核对、月核查”机制。目前所有应缴资金均已按规定足额缴存财政账户，票据使用规范无违规情况。三是健全内控体系。严格落实殡葬服务机构从业人员“十必须”“十严禁”要求，开展专题培训2次，通报行业内正反两面典型案例，形成示范效应和警示作用。聚焦墓穴销售、资金收缴、票据使用等关键岗位和重点环节，全面梳理廉洁从业风险点，制定风险防控措施2条，构建“制度+流程+监督”的全方位防控体系。常态化开展月度安全检查与发票核对，同步建立问题整改台账，实行闭环管理，有效压缩监管真空，推动公墓管理工作规范化、制度化。
12．关于“担当作为不够有力”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是村级组织建设全面加强，战斗堡垒作用有效发挥。紧抓村（社区）“两委”换届契机，选优配强村“两委”班子，开展基层村（社区）党建“书记项目”18个，深化“红印杨巷”一村一品党建品牌矩阵建设。二是矛盾化解机制健全完善，历史积案攻坚成效显著。严格落实村级主体责任，推进实质性化解市委巡察交办事项，当前化解率超70%。对5件信访积案制定“一案一策”化解方案，推动3件积案得到有效化解。镇级层面建立“定期调度+驻村指导”督促机制，召开专题调度会28次，提供政策法律支持12次。三是能力作风实现双提升，为民服务根基持续夯实。聚焦村干部能力短板，开展“问题销号”组织专题培训、案例研讨等16场，专题学习2次，推动解决群众急难愁盼问题288项。
13．关于“2021年镇民政部门对尊老金发放审核把关不严”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是精准处置违规发放，追缴民生资金。针对死亡10年仍享受尊老金的违规情形，核实后立即停发补贴，并对死亡超发的民生资金开展追缴。资金均上缴镇财政并退回民政局账户。二是严把审核关口，规范发放流程。明确申请、审核、发放、变更、终止全链条操作规程，新增“月度主动核查机制”，主动对接殡葬部门、镇派出所及各村（社区），获取上月户籍注销、火化及死亡医学证明等信息，与尊老金发放名单进行强制比对，确保信息同步时效不超过30天。建立“双人审核、交叉复核”制度，镇村工作人员共同签字确认新增、变更及退出申请，压实审核责任。三是优化监管机制，提升管理效能。将尊老金管理问题整改经验延伸至各类民生资金发放领域，健全覆盖申请、审核、发放、监督各环节的监管体系，强化过程管理与责任落实。
14．关于“镇农业农村局对镇属公墓疏于管理，票据管理混乱，未及时掌握账外收入情况”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是强化业务培训，提升合规能力。组织公墓现场管理人员、农业农村和社会事业办公室公墓管理工作人员开展财务专项知识培训4次，通过案例分析、实操演练等方式，显著增强相关人员财务合规意识和业务操作能力。二是优化闭环流程，明确操作标准。明确“家属确认—签订合同—开具联络单—农社办签字—财资办付款开票—交回联络单—领取墓证”的闭环流程，确保各环节工作人员清晰知晓操作要求。三是规范票据管理，堵塞监管漏洞。开展��山公墓、安乐公墓票据专项清查，整改违规使用票据问题3个。建立票据“领用—使用—核销”全流程管理，按需领用，实行“用完核销、作废全联留存”制度，从源头加强票据管理。四是强化长效监管，杜绝账外收入。安排专人负责各环节衔接跟踪，每月核对公墓收入缴纳情况，所有公墓收入均通过财政和资产管理办公室统一开票、规范入账。
15．关于“易腐垃圾处理及保洁服务审核不严”问题的整改。
整改进展情况及成效：优化处理模式，强化台账监管。针对易腐垃圾集中处理项目，我镇已作暂停处理。鉴于镇级处理效果不理想，目前镇区内易腐垃圾暂由环卫公司统一清运至官林垃圾中转站进行处理，并督促该公司建立健全相关工作台账。
16．关于“2022年失地农民进保工作中，国土、社保、建管互相推诿扯皮，引发集体上访”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是明确职责分工，优化协作机制。明确失地农民进保等工作由农村工作和社会事业办公室（社会事业）作为牵头部门，国土资源所、农村工作和社会事业（农业农村）各司其职，强化部门协作与信息互通。二是办结上访事项，筑牢稳定根基。通过溯源政策文件、调阅会议纪要等佐证材料，形成13条问题清单，经信访联席会议逐一审核答复，集体上访问题妥善化解，未发生二次信访。三是健全长效机制，巩固整改成效。以此次整改为契机，梳理完善失地农民进保工作操作规范，明确各环节职责清单与时限要求，建立定期会商、信息共享、督查督办机制，从制度层面防范协作不畅、服务缺位等问题反弹。
17．关于“2023年农村人居环境整治专项行动中，7个村存在敷衍塞责、拖延整改的问题”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是强化规划引领，打造特色风貌。鼓励基础条件好、经济实力强的村提炼村庄人文特色、自然禀赋，编制美丽乡村规划和建设方案。坚持长效管护，建立健全人居环境长效管护机制，动态清零人居环境各类问题，严格按照质量标准和规范实施长效管护，充分运用“镇查村、村查企”的联动考核机制对各村人居环境管护成效进行动态评价，根据评价结果进行奖优罚劣差别化奖补。打造特色亮点，巩固美丽乡村重点县五村串联建设基础，发挥乡村振兴示范村三村连片带动效应，争创宜居宜业和美乡村、特色田园乡村、绿美村庄等各类荣誉，形成“各美其美、美美与共”的杨巷特色乡村风貌。二是健全长效机制，强化考核激励。制定出台《杨巷镇农村人居环境长效管护奖补实施意见》长效管护文件，建立“日自查、月走访、季观摩、年总结“实施机制；金紫村、皇新村成功申报2025年省级绿美村庄、宜兴市宜居宜业和美乡村等荣誉，杨巷特色乡村风貌进一步提升。
18．关于“芳东村未按要求报送相关自查报告”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是严肃约谈提醒，压实整改责任。镇纪委对芳东村党总支部书记予以提醒谈话，督促其重视巡察整改相关工作，按时报送材料。二是换届焕新活力，确保工作落实。芳东村完成村“两委”换届选举，新一届村“两委”班子战斗力和凝聚力得到有效增强，已按要求及时报送各类巡察所需报告，整改落实到位。
19．关于“履行主体责任不到位”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是深化理论学习，压实主体责任。依托党委会、党政联席会议、理论学习中心组等载体，深入学习党风廉政建设相关内容，细化从严治党责任清单，强化监督考核问责，压紧压实全面从严治党政治责任。二是强化廉政宣教，筑牢思想防线。以“铭纪于心”为主题开展5·10思廉月活动，召开警示教育会议4场。全面排查重点领域、关键岗位廉政风险隐患，逐项制定化解措施，切实筑牢廉政防线，巩固风清气正的政治生态。三是加强沟通交流，凝聚工作合力。强化主要领导与班子成员、分管领导与部门同志的常态化交流，以村（社区）“两委”换届为重要契机，与村（社区）书记深入开展谈心谈话，沟通思想、交换意见、凝聚共识。扎实开展基层党组织全面从严治党责任落实情况督查，推动党风廉政建设各项工作落实到实处。
20．关于“履行监督责任不够有力”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是聚焦重点领域，严查基层腐败。围绕我镇高质量发展重点任务与群众急难愁盼问题，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、殡葬领域腐败乱象专项整治、农村集体“三资”监管、国有资产清查利用、民生领域服务外包等各类监督检查，从源头上防范基层“微腐败”。二是拓宽线索渠道，提升办案质效。通过信访举报、监督检查、大数据比对等渠道拓宽线索来源，建立问题线索台账，实行销号管理，对有可查性的线索快查快结。三是加强协同联动，提升监督效能。主动与市纪委相关室组协同联动，建立线索互通共享机制，高效完成相关问题线索的调查取证工作，形成监督合力，提升监督执纪问责整体效能。
21．关于“日常监督管理不够严格”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是常态化开展监督，压实干部责任。分级分类组织实施廉政谈话，扎实开展基层党组织全面从严治党责任落实情况督查，推动党风廉政建设各项工作落实到实处。二是紧盯关键节点，强化作风建设。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，构建“廉洁提醒+明察暗访+典型通报”监督模式，加强政策解读、舆论引导和教育提醒频次力度。创新开展“诗词话廉洁”、“红印杨巷巾帼诗韵”悦读分享会等活动，推动廉洁文化融入日常、浸润人心，切实增强党员干部的廉洁自律意识。
22．关于“以案促建工作有待提高”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是靶向监督亮剑，严查违纪行为。深化靶向监督与专项整治，开展明察暗访和专项检查，重点排查违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规发放津补贴等问题。二是案例警示教育，筑牢思想防线。选取违反中央八项规定精神、侵害群众利益等典型案例为反面教材，用“身边事”教育“身边人”。三是严督作风效能，倒逼担当作为。采取“四不两直”方式，对机关各部门、村（社区）开展作风效能专项督查，以严的纪律规范党员干部日常行为管理，倒逼干部担当作为。
23．关于“基层支部党建与业务存在“两张皮”现象”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是加强基层党建业务培训，举办基层党组织书记培训班，组织全镇各基层党支部书记、党务工作者开展专题培训，对各村（社区）党组织常态化开展党建业务指导。二是严肃组织生活开展，对14个村巡察整改专题组织生活会开展全流程指导，镇纪委、党建办审核会议方案并列席督导，对会上相互批评“辣味”不足的情形，严肃指出和纠正，确保组织生活会不走过场。
24．关于“党员发展不严格”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是开展档案核查梳理。对近两年全镇党员发展档案进行全面梳理核查，档案已全部完成核查。二是规范党员发展工作。对2025年度发展对象的各环节时间要求、材料规范进行指导和审核，落实党员发展“全程纪实”制度，实现发展过程可追溯。三是严把党员发展“入口关”。严格执行部门联审、政治审查制度，对候选人政治素质、遵纪守法等情况进行联审。举办党员发展专题业务培训，系统讲解发展党员各环节规范要求，结合实际案例，对党员发展过程中容易出现的问题和常见误区进行了分析与提醒。
25．关于“干部选拔任用制度执行不严”问题的整改。
整改进展情况及成效：干部选任职数预审执行到位，严格执行《宜兴市股级干部选拔任用工作实施办法》，整理细化干部选任相关流程清单，切实有效提升选任工作规范化水平。
26．关于“任用程序不规范”问题的整改。
整改进展情况及成效：严格规范民主推荐环节，细化制定标准化任用流程清单，不折不扣开展谈话调研推荐、会议推荐、考察谈话等流程，全面清晰体现干部表现情况，真实反映德、能、勤、绩、廉情况及民意基础，提升干部选任质效。
27．关于“人事基础工作不扎实”问题的整改。
整改进展情况及成效：人事档案材料审核到位，对在库人事档案逐一梳理形成专项核查报告。梳理建立村干部信息库，对村定员、条线干部人事信息建立“一人一表”。
（二）按计划持续推进的整改事项
1．关于“规划定位不准”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是强化规划定位。锚定“新兴产业集聚区、高新农业示范区、幸福小镇践行区”目标定位，构建南部一二三产融合发展产业、中部绿色建材产业、北部新兴产业的特色产城格局。科学编制完成了《宜兴市杨巷镇杨巷单元02街区详细规划》《宜兴市杨巷镇杨巷34单元01街区详细规划》，同时全面完成村庄实用性规划全覆盖编制，构建“总规引领、控规细化、村规衔接”的全域规划格局。二是积极拓展发展空间。主动向上对接争取政策支持，率先启动《宜兴市杨巷镇绿色建材产业园详细规划》编制，目前约495亩新增调整纳入城镇开发边界的方案省厅已经批复，进一步拓展了全镇发展空间。
2．关于“产业结构比较单一，经济发展仍较为粗放，经济总量小、科技含量低，一般公共预算收入等多项指标常年排名靠后”问题的整改。
整改进展情况及成效：聚焦招引升级，推动产业提质。以环太湖招商、央企对接为牵引，精准招引投资规模大、带动能力强、亩均产出高的优质项目，着力培育新的支柱性税源。推动传统产业通过技术改造向高端化、智能化、绿色化、融合化转型。全速推进总投资近47亿元的20个重点项目，军艳橡塑汽车零部件制造、上美自粘膜自主生产等项目正式投产运行；宽驰智能家居及电动特种车、锡腾复合肥生产线设备制造等项目主体竣工；远程智能生产基地装备升级、天兴空调AI人工智能节能技术研究开发与制造等项目有序推进。创新动能持续增强，推动中水铜业、恒昌气体等企业转型升级，优势产业支撑力度不断巩固。获评国家高新技术企业2家，新增省级专精特新企业4家、省级企业技术中心2家、省级绿色工厂4家，培育科技型企业60家，入库科技型中小企业81家。南方水泥荣获江苏省首家环保绩效A级水泥企业。
整改进展情况及成效：强化税源跟踪，压降债务成本。聚焦重点领域，强化税源跟踪管理，精准推进税源培植与监控分析。从收入完成情况来看，2025年完成一般公共预算收入1.65亿元，同比增长20%；完成全口径税收3亿元，同比增长18.9%。在税源培植方面，今年新增规上工业企业10家。成功盘活格胜特、奇峰电缆等闲置厂房资源，精准引进申涛电缆、锡佛工贸、禹途新材料、倍优仕建材等优质项目。为保障项目落地见效，构建项目服务专班，从项目立项开始，直至项目施工阶段，全程为企业提供专业的咨询与手续办理服务。在专班精准高效服务推动下，新兴米业现代农业融合发展、上美自粘膜自主生产等3个项目竣工投产。在压降债务方面，在确保债务平稳运转的同时，全力以赴推进债务成本压降工作。
4．关于“园区基础设施薄弱企业入驻率低”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是完善配套建设，补齐设施短板。我镇坚持硬件先行、功能提升，投入150万元对新园路、创新路、创园路三条道路实施亮化改造，完善园区基础设施配套，健全园区基础设施长效管护机制，为项目招引、企业发展筑牢硬件支撑。二是盘活存量资源，提升入驻实效。我镇以老旧工业园区改造提升为抓手，全面梳理盘活闲置厂房、低效用地等存量资源，高效推进低效用地再开发。成功盘活格胜特公司闲置厂房2.2万平方米，引进禹途新材料、锡佛工贸等优质项目；盘活原奇峰电缆闲置厂房1.5万平方米，引进倍优仕建材等项目，强化精准招商、以商引商，园区入驻率稳步提升，产业集聚效应初步显现。三是强化税源培植，提高亩均效益。我镇聚焦提质增效、培优扶强，一方面优化产业结构，构建北部高端装备与新能源新材料、中部绿色建材、南部健康食品三大特色产业板块，推动产业向高端化、集聚化转型；另一方面狠抓企业培育和项目增效，今年新增规上工业企业10家。盘活闲置厂房引进申涛电缆、锡佛工贸、禹途新材料、倍优仕建材等一批优质项目。
5．关于“服务保障不足”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是锚定产业方向，招商质效实现新突破。聚焦电气装备主导产业，绘制产业链全景图，标注断点堵点，锁定上下游招商靶向，举办产业链合作共建交流会，搭建资源整合平台，激活企业招商动能。 二是深化央地联动，产业链能级得到新增强。深化与辖区央企的对接频次，组建专项服务小组，精准对接企业发展需求，引导其发挥产业链龙头优势，带动上下游配套企业集聚。填补产业空白、带动高端装备制造升级，形成“骨干引领、配套集聚”的良好格局。三是健全服务体系，经济发展迈向新台阶。建立“项目管家+专班跟进”机制，破解企业用地、审批等难题；完善政策保障体系，兑现高质量奖补资金，申请奖补资金厚植安商富商沃土。四是完善载体支撑，要素保障获得新提升。依托产业孵化园等载体，优化标准厂房、物流等配套，为项目落地提供“拎包入驻”便利。依托现有完善的水电气及道路配套，拓展产业承载空间，优化全域产业布局，保障未来重大优质项目落地需求。
6．关于“国资运行低质低效”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是盘活宜兴市现代农业（蔬菜）产业园。引入杨巷镇共富数字鱼仓、杨巷镇工厂化养殖（大唐）、杨巷镇工厂化养殖（三峡）等3个工厂化水产养殖项目，盘活绿芝产业园17个闲置蔬菜大棚。稳步推进“共富数字鱼仓”工厂化养殖项目3个，可每年带动薄弱村增收80万元。工厂化养殖（大唐）、工厂化养殖（三峡）目前已完成项目预算。二是加快闲置资产的盘活利用。通过市场化运营、产业赋能、资源整合等方式，灵活高效盘活全镇闲置资产，最大限度提升资产利用率，增加全镇国有资产租金收入，促进国有资产保值增值。对新出租资产，基本实现了委托第三方评估确定招租底价。对部分到期续租或拟调整租金的资产，也开始引入评估程序。三是实体化运营钱松喦艺术馆。全面清查场馆资产，精准定位展陈单一、运营缺失等症结。优化运营与展陈模式，将外包社会化运营转为政府实体化运营，对接美术馆等社会文化资源，通过馆馆联展、艺术家自行办展等免费提供展厅的方式，吸引优质书画展落地。创新活动开展模式，以公益创投年度招募形式，汇聚非遗传承、书法培训等公益活动，形成季度活动清单并通过“香飘杨巷”公众平台发布，构建“群众点单—艺术馆接单—社会评单”循环。多渠道宣传推广，联动周边单位扩大影响力，建立动态监管和绩效评价机制。目前场馆已规范开放，公益创投项目按序推进，各类活动有序开展，参观量、传播力稳步提升。
7．关于“强村富民实效还不明显”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是服务项目落地。2025年，推动塘门村、英驻村、��林村、坝塘村、革新村投资参与大唐二期渔光互补项目。有序推进坝塘村、革新村、英驻村、��林村四村联建共富数字鱼仓项目，指导金紫村高质量完成水产冷链仓储项目建设。二是发展特色产业。根据圩区粮食种植和水产养殖特色，引导鼓励塘门村投建工厂化养殖项目，推动传统养殖技术升级。三是拓展多种经营。依托塘门村花卉苗木产业基础，开展绿化管护服务、花卉苗木销售等市场经营活动，发挥村办企业市场主体优势，实现经济相对薄弱村脱困转化。四是增收还款压减存量。2025年内芝果村、革新村、塘门村、英驻村、坝塘村、安乐村着力化解欠款，有效降低债务规模。五是强化资源统筹。发挥镇村联合平台作用，整合村级土地、池塘等资源优势，建立产业项目招引信息共享机制，推动更多村参与项目联建、共享收益。同时紧抓挂钩单位、龙头企业资源，为各村提供政策指导、项目对接、运营管理等全方位支持，以配套服务释放项目最大效益，持续增强村级自主“造血”能力。
8．关于“产业核心竞争力不强”问题的整改。
整改进展情况及成效：加强项目招引，与德青源蛋鸡养殖及蛋品深加工等项目达成合作意向、鱼水云共富鱼仓项目完成项目设计并开始建设，协调构建鱼满塘三峡工厂化养殖合作框架。推动渔业产业结构转型升级，引进优质种质资源。制作完成展会信息表，与各企业共享展会信息，助力企业品牌培育，提升农产品附加值。建设常宜海澄工厂化养殖项目、邬泉村青虾基地项目，推广太湖系列青虾、饲料鳜等优质水产品种和苗种。江南米道参加上海全球食品饮料创新博览会、首届功能性碳水化合物与健康产业大会。指导百粮米业路芳芳、蒋蓉蓉完成太湖人才申报并成功认定。组织新型农业经营主体7人，赴苏州参加宜兴市新型农业经营主体能力提升班培训。与宜兴市农业农村局合作举办“金融服务三农 贷动乡村振兴”座谈会，为农业主体提供金融服务。重视人才培育，开展新型职业农民培训，帮助提升企业管理水平，指导“农二代”积极申报符合条件的人才政策，创新政企服务举措，激发企业发展活力。
9．关于“土地资源利用低效”问题的整改。
整改进展情况及成效：督促渔光互补项目加快完成池塘生态化改造任务，确保项目区域落实渔光互补，提高养殖水面综合利用率；已约谈国电投及相关地块属地村，完成项目区域杂草清理，因地制宜拟定下年度种植计划，如金紫浅滩地块种植水草作物、新芳低洼地块种植茭白、芝果土地区域种植粮油作物，切实提高土地利用效率。目前已完成复垦地块耕地质量评定；国电投二期约1000亩池塘已完成生态化改造，实现渔业+光伏的有机结合，三峡、华润约4100亩池塘已全面进场进行生态化改造。农光互补项目地块杂草已清理，作物种植计划按序推进中。
10．关于“部分工程拆分标段规避市级招标”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是明确必须进入市级公共资源交易平台招标的工程项目限额标准，严禁以任何形式化整为零、拆分项目规避招标。二是依托市级监管平台数据，对投标人关联关系、报价规律等进行动态分析，对疑似围标、串标行为及时预警，一经发现，严肃处理。三是强化部门联动监督，镇纪检部门、财政和资产管理办公室（审计）以及其他相关部门依法对招标投标活动实施监督，一旦发现应招未招、应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他方式规避公开招标等违法违规行为，依纪依规查处。
11．关于“存在违法建设”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是精准处置具体违建。联合国土资源所针对违规扩建公墓、私建集葬区等问题逐村开展拉网式排查，建立“一村一档”违建台账，明确违建范围及整改标准；通过政策宣讲、入户沟通等方式争取群众理解支持。目前已完成违建区域封存管控，严格限制违规区域使用。二是推进安息堂项目建设。坚持以需定建、科学布局，启动镇安乐园（安乐公墓东侧）建设项目，着力提升殡葬基本公共服务供给能力。目前项目已完成选址论证，正处于方案设计阶段，后续将按时间节点推进项目落地，从源头缓解群众殡葬需求与合规设施不足的矛盾。
12．关于“镇党委抓基层党建工作不够有力”问题的整改。
整改进展情况及成效：一是强化主责意识。专题召开党委会会议，深入学习领会关于党的建设重要思想，全面提升领导干部对“抓好党建是最大政绩”的思想认识。建立定期研究、专题部署的工作机制，扛牢抓实党委主体责任，形成党建工作与中心工作同谋划、同部署的良好工作格局。二是健全工作机制。每季度专题召开党委会会议，研究部署党建重点任务、解决党建工作难题。围绕新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动、党建引领基层治理“七个专项行动”等重点工作，系统部署推进、细化落实举措，切实推动党建各项重点工作落地见效、有序开展。三是强化争先进位。专题召开综合考核分析会，对考核内容进行逐项拆解、逐一研判，针对不同评价的指标，差异化攻坚推进，全面提升党建工作成效。
三、下一步工作打算
我们将以此次整改工作为契机，巩固整治成果，总结经验不足，不抓到底不松手，不改到位不收兵，通过抓整改，进一步改进作风、提振精神、凝聚士气，推动全镇各项工作持续健康发展。
一是坚持从严治党，压实各级责任。坚决贯彻落实从严治党、依规治党要求，严格按党章办事、按规矩办事，做到挺纪在前、执纪必严、违纪必究；全面落实党风廉政责任制，健全党委统一领导，党政齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局；牢固树立主体责任意识，进一步完善制度、细化责任、以上率下，层层传导压力，级级落实责任，监督领导班子成员和各级党组织负责人切实履行“一岗双责”，确保“两个责任”落地生根；加强对纪检监察工作的领导和支持，支持纪检监察部门聚焦主责主业、履行监督职责。
二是抓好后续整改，确保整改落实。把落实巡察整改意见作为当前和今后一个时期的重要任务，坚持问题导向，实事求是以更高标准、更严措施、更大力度确保每个整改事项都有一个负责任的结果。以此次整改工作为契机，对已经整改到位的问题，巩固已有成效，防止反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加快进度、倒排时序；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角。坚持举一反三，持续深入整改在全面从严治党、农村“三资”管理、工程建设领域等方面存在的突出问题，充分发挥整改工作的带动效应，主动接受党内和社会的监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是加强建章立制，巩固巡察成果。对整改的问题，在抓好立行立改和边整边改的同时，做到以点带面，进一步排查廉政风险，深挖问题根源，修订完善制度，把制度建设贯穿到党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的各项工作中，体现到对各级党组织、广大党员干部教育、管理、监督等各个环节中。强化制度执行，做到完善一套制度，解决一个问题，堵塞一个漏洞，营造积极向上、风清气正的发展氛围。加强对巡察成果的综合运用，通过改进工作作风、提升精神面貌、完善制度机制，调动激发全体党员干部迎难而上、主动担当的精气神，为建设“强富美高”新杨巷提供坚强的政治保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-87270000；邮政信箱：宜兴市杨巷镇中桥路168号杨巷镇人民政府，214200；电子邮箱：yxdzb214255@163.com。
中共宜兴市杨巷镇委员会
2026年3月13日
苏公网安备32028202231593号