根据无锡市委统一部署，2020年7月29日至9月29日，无锡市委第三巡察组对宜兴市万石镇9个村党组织进行了巡察。2020年11月4日，无锡市委第三巡察组向宜兴市万石镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

无锡市委第三巡察组指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我镇党委、政府对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的反馈意见，要求以上率下，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制。

（一）压实领导责任。第一时间成立了万石镇整改工作领导小组，由镇党委书记马敏同志任组长，镇党委副书记、镇长方晔同志和镇党委副书记俞震同志任副组长，党政领导班子其他同志为成员，加强对整改工作的统筹协调和督促推进。2020年11月份以来，共召开党政联席会议3次、部门协调会议5次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

（二）抓实责任分解。经多次完善，形成了以《无锡市委第三巡察组对万石镇9个村巡察情况反馈意见的整改方案》为总揽，以落实两个责任、加强基层党建、加大安全监管、严格环保监察、规范工程项目、规范村级管理6个子方案为重点的整改框架；根据巡察“问题清单”，领导班子成员及相关部门负责人主动辨析问题、明确责任，9个村主动认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改举措，要求不回避、不敷衍、立行立改、改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）夯实责任追究。采用定期抽查等方式，全面掌握整改工作情况；对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效、部门目标3项考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责。

二、整改落实情况

经认真对照梳理，针对无锡市委第三巡察组反馈的四个方面17个主要问题，制定了49条整改措施，截至目前，已整改到位28条，还有21条正在整改推进中，并需要常态化实施，整改工作已取得阶段性成果。

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计8个问题已整改完成。

1．关于“思想认识还不够到位”问题的整改

整改结果及成效：一是加强思想政治建设。重点举办2021年度党员干部冬训班，提振士气、部署工作、压实责任。继续抓好“三会一课”和每月“固定学习日”党员学习活动，统筹用好“万善讲堂”“智慧万石”党建专栏、“无锡先锋”智慧党建平台以及“学习强国”APP等资源。全年“无锡先锋”平台累计发布活动433次，各项主要指标率先达到100%，领跑全市。二是深入开展理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，注重理论知识与各村村情紧密结合，对党的创新理论成果组织专题学习。三是丰富培训方式。以召开全镇务虚会为契机，组织村书记赴锡山、新吴、滨湖等地考察交流，深入学习乡村振兴战略、美丽乡村建设、农村基层治理等方面的先进做法与成熟经验，促使各村向先进看齐，向优秀学习，进一步寻找差距，明晰方向。四是完善监督考核机制。将理论掌握程度与工作考核挂钩，出台《万石镇2021年度农村工作考核意见》，打破“不求有功，但求无过”的思维模式，促进村干部自觉主动学、举一反三用。严格执行《关于加强镇、村作风效能建设工作意见》、《镇村干部三项谈话制度》，对于干事创业主动性不够的村干部进行约谈提醒，提升队伍战斗力和号召力。

2．关于“安全生产隐患还未完全根除”问题的整改

整改结果及成效：一是安全生产责任意识得到强化。制定《万石镇党委、政府领导班子成员2020年安全生产重点工作清单》《关于做好全镇安全生产派驻指导工作的通知》等文件，明确镇领导安全生产定片分工要求，进一步加强村级安全生产监管能力。组织各村开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述等学习活动，全面开展“百团进万企”宣讲活动，与各村签订安全生产责任书。提高安全生产考核比重，将小微企业托管、分级分类检查等安全生产重点工作纳入2020年度村级年终考核，目前已完成对9个行政村的安全生产年度考核评优。镇纪委牵头成立督查组，定期抽查各级安全生产责任落实情况，三季度以来开展了关停化工企业“回头看”等督查工作，进一步压实村级安全生产主体责任。完善长效机制，依托镇综合管理服务指挥中心平台，对全镇60个网格内生产经营单位实施分层级、全时段、无缝隙安全管理，有效提高基层安全管理水平。细化安全生产专项整治行动督导检查机制，建立“厂中厂”“小化工”安全生产专项整治行动督导检查组，各部门负责同志根据文件分工深入各村开展督导，切实推动各项专项整治落地落实。二是网格员队伍建设得到加强。今年8月、10月，先后组织了两次安全专项培训，邀请专家对常见安全隐患进行讲解，组织村安全员全程观摩学习镇安监执法检查过程，有效提高村安全员专业知识水平和履职能力。全面开展分级分类检查，制定镇村分级分类检查计划，每月开展检查活动。针对镇级监管的200家企业，镇专项投入安全生产资金50余万元，采取第三方专家检查的方式，对镇级企业进行逐个过堂，全面提高企业安全管理水平，同时根据平时夜查等情况，对365家村属企业中部分企业进行了抽查，其中立案处罚1家；针对村级不会查，不会管的情况，通过采取制定村级监管专项检查表，村安全员对照表格排查的方式，对村级监管企业进行逐个检查，极大地提高了监管效率和成效。深入开展各类安全培训，全年累计培训各类人员1800余人，有效提升了员工的专业素养。抓住安全生产月等重要时间节点开展宣传活动，全年印发宣传资料20000余份，各级安全生产责任意识得到全面提升。三是属地责任得到落地落实。突出各村辖区内已关停化工企业、闲置厂房、废旧房屋、无人居住民房等监管薄弱区域的日常安全巡查；强化技防措施，每月对关停化工企业监控开展抽查，防止非法储存危化品行为。严厉打击违法违规“小字头”企业，各条线、属地村（社区）已经对全镇587家企业、1800余家沿街店铺、石材市场经营户等场所，开展“小化工”排查工作，累计发现违法违规“小化工”1家，已经实行“两断三清”关停取缔，对出租方、承租方进行立案处罚。同时把排查范围从“小化工”拓展到各类“小字头”违法违规小企业小作坊黑窝点，结合“厂中厂”专项整治行动、电线电路专项检查、342省道综合整治行动，深入开展排查整治活动。目前共排查企业、无人居住房屋等共计295家，发现违法违规“小字头”7家，已经全面清理关停到位。开展“厂中厂”示范点建设，在万石、南漕两个工业集中区分别由朝元、润安两家托管企业，各建立“厂中厂”示范点1个，通过不同托管公司之间的比学赶超，提高我镇示范点建设成效。目前，两家“厂中厂”试点企业已通过市局验收并获得市局高度评价。

3．关于“党建工作重视程度不够”问题的整改

整改结果及成效：一是强化基层党建班子建设，完善党建工作责任体系，落实落细万石镇《2020年度党组织书记抓党建工作责任清单》。每季度发布主题党日活动指南，就《中国共产党农村基层组织工作条例》《习近平谈治国理政》第三卷、十九届五中全会精神等开展专题研究学习。二是实施党支部星级评定，进一步打造党建引领示范村，全覆盖创建“一村一品牌”党建项目，持续指导推进“书记项目”。去年12月份会同镇纪委、组织、宣传、统战等部门开展了党支部标准化规范化建设暨党建项目建设考核及星级评定工作，考核过程中组织村书记及党务工作者交流参观部分支部的党建亮点，在互学互鉴中提升工作质量。截至目前，9个村党总支部均达标通过，五星级党支部过半。三是建立健全党建工作考核机制。结合《2020年万石镇党建和精神文明建设工作目标考核细则》《万石镇党支部标准化规范化建设目标管理考核办法》，以党建工作百分考核为抓手，注重结果运用，考核结果与年终各村党组织评先评优挂钩、与村年终考核挂钩，后期还将对星级评定中的优秀支部采取“党费返还”“以奖代补”的方式进行奖励。

4．关于“村‘两委’班子建设存短板”问题的整改

整改结果及成效：一是加强村“两委”班子建设。利用村“两委”换届契机，结合村情实际，优化村干部年龄结构，在村主任、村主办会计全部进入村“两委”班子的条件下，配齐配优村“两委”班子。截至目前，全镇9个行政村、2个社区均已完成党组织换届选举，村（社区）党组织书记年龄45岁以下占比升至68%，文化程度大专及以上占比达91%；“两委”成员平均年龄从46岁降至37岁，文化程度大专及以上占比升至79%。二是加大农村干部“后备库”队伍建设。畅通镇村企干部交流渠道，在村（社区）、机关部门、国企之间，打破身份界限、体制机制障碍和行业部门壁垒，最大限度推动人才流动。梳理更新优秀年轻干部信息库（现20名），对后备干部进行建档立卡管理，拓宽选人用人的渠道，加强递进式培养，为村干部队伍建设注入新鲜血液，目前共储备村级后备干部18名。三是深化年轻干部培养工程。实行“党性锤炼+专业强化+实践锻炼”培训模式，优选33名年轻干部参加乡镇联合青干班，推选1名干部参加市青干班。充分利用宜兴市年轻干部“联村连心、结对帮带”培养计划、“年轻干部成长微论坛”及“青蓝结对”年轻干部培养工程等平台，为年轻干部提供挂职锻炼、轮岗锻炼的机会，打造一批战斗力旺盛、干事创业劲头足的年轻干部。

5．关于“村书记‘领头羊’作用发挥不明显”问题的整改

整改结果及成效：一是选好“领头羊”。结合村（社区）“两委”换届，先后开展两轮村“两委”班子综合分析研判，通过民主测评、考察谈话等形式全面掌握9个村书记履职尽责情况。坚持党管干部原则，进一步壮大“五强”型村书记队伍，换届后“五强”型村书记已达5人。二是加强教育培训。围绕党性锤炼、生态文明、产业强镇、乡村振兴等专题，采取“走出去”与“引进来”、课堂教学与现场观摩、理论讲解与现身说法相结合等多种形式开展培训，增强教育培训的吸引力和实效性。先后组织村书记参加党建实务培训和“乡村振兴大学堂”，去年12月份邀请省委党校王金水教授对党的十九届五中全会精神进行专题授课，村书记适应新时代、实现新目标、推动新发展的能力水平明显提高。三是健全考核机制。规范绩效管理，制定村书记任期目标和年度目标，签订任期和年度目标责任书。按照村书记“县乡共管”工作办法，视年度农村重点工作目标任务完成情况，进行差异化考核奖励，对工作作风不扎实、履行职责不主动的，及时进行约谈提醒、组织处理。

6．关于“党员教育管理不严不实”问题的整改

整改结果及成效：一是加强党员教育活动。严格落实“三会一课”制度，结合十九届五中全会精神、习近平总书记重要讲话等进行专题学习，以党员责任区、新时代文明实践活动、环境管护等为切入点，围绕主题党日、重要节日、政治生日等开展特色活动。去年11月份以来，共。二是扎实开好组织生活会。建立健全会议报告制度，定好发言提纲，拉好问题清单，班子成员要求做到带头开展自我批评，争当表率。对于敏感、关键问题要求做到不推诿、不敷衍、不辩解，既要有红红脸出出汗的紧张与严肃，又要有加加油鼓鼓劲的宽松与和谐。三是实施党员积分管理（以马庄村作为试点村）。积分项目包括日常管理积分、民主评议加分、贡献加分与警示扣分，与年度评分评优挂钩，对于排名靠前的党员在适度范围内给予物质奖励，对于排名靠后的党员进行诫勉谈话，督促其限期整改。四是建立完善学习制度。建立完善学习强国“经常提醒、每周通报”制度，引导和监督全镇党员利用碎片化时间了解时政要闻、学习理论知识。

7．关于“意识形态领域存在隐患”问题的整改

整改结果及成效：一是责任意识更加明确。镇党委书记根据《万石镇党委关于市委巡察意识形态专项检查反馈整改工作方案》，按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，层层落实责任，层层传导压力，把整改事项落实到责任领导、责任部门，加强了整改工作的督促检查，确保整改取得实效。二是分析研判更加深入。结合“建设精彩新万石”主题，召开专题研讨会和调研成果交流会2次，对本镇意识形态领域情况进行深入分析研判，梳理了当前基层学习意识形态工作的整体情况，分析讨论当前意识形态领域面临的形式和挑战。三是意识形态工作更加常态化。坚持把做好意识形态工作作为工作巡查、综合考评的重要内容，把分析研判、自检自查、理论学习等经常性工作做到平时，不搞敷衍、不搞突击，做到基础工作做得实、管理工作规范化，重视意识形态工作的痕迹管理。四是学习氛围更加浓厚。党委书记认真履行第一责任人职责，亲自部署学习任务、亲自督促中心组成员学习，带头做好学习笔记、心得体会、调研报告等，带动和推动了中心组理论学习。领导班子其他成员也都积极主动参加各项学习活动，做到一丝不苟做好学习笔记，在中心组内部形成了学理论、用理论、研究理论的良好氛围。五是宣传氛围更加浓厚。把面向群众的宣传内容紧密结合基层生产、生活实际，突出宣传与居民、职工相关内容，及时更新宣传内容，紧密联系安全生产、文明城市创建、宪法宣传等主题进行宣传栏及电子屏的内容更新，从而更好地宣传动员群众、引导教育群众、帮助服务群众。六是网络阵地更加清朗。严格落实《宜兴市政务新媒体管理办法（试行）》，依托善美万石微信公众号、智慧万石平台，按时序统一策划和开设专栏，为“建设精彩新万石”营造浓厚舆论氛围。加强舆情信息员队伍建设，加强网络安全态势感知和网上舆论管控工作，实时监控跟进，对存在问题及时采取应对措施，加强正面教育，引导党员干部认识舆情形势，把握舆论主动权。

8．关于“整改不到位或成效不明显情况仍然存在”问题的整改

整改结果及成效：一是加强村“两委”班子建设力度。利用村“两委”换届契机，按照“德才兼备，以德为先”的选人用人原则，选准“领头雁”，做好顶层设计，让素质过硬、敢于担当、甘于奉献的同志脱颖而出、服务基层。二是加大考核管理力度。将党支部堡垒作用发挥程度进一步量化细化，完善考核条目，纳入党建考核细则，使“软管理”变成“硬指标”，考核结果与绩效挂钩。三是加大环境整治力度。整治企业13家，其中关停11家、整改2家；整治不稳定达标支浜8条，通过市级消劣验收；对57个村庄农村污水提升改造，140个村庄居民污水出户，涉及4900多户；完成石材市场污水纳管疏通、增补工作，涉及主管5971米、368户；强制推行涉粉场所“粉尘收集、超标预警”系统，可实时监测粉尘排放状况；购置洒水车辆，定期保洁市场道路，市场道路整洁无粉尘；对市场内的泥浆进行统一收运，脱水后的泥浆外运至新型建材企业再利用。四是开展巡察“回头看”。多次召开巡察整改党委会、领导小组会、协调会、推进会，梳理巡察问题清单，压紧压实整改责任，促进问题整改。到目前为此，巡察整改工作基本落实到位（长期坚持的除外）。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计9个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1．关于“脱困转化‘含金量’不够高”问题的整改

整改措施及阶段性成效：一是村级经济不断壮大。把发展壮大村级集体经济与石材行业转型升级、国资公司实体化运作有机结合，通过镇村联动、共建共享平台，探索走出一条互促共赢、强村强企、乡村振兴之路。支持5个经济相对薄弱的村在石材市场置换土地，同步正在建造物业大棚，并委托国资公司统一对外出租，以获得长期稳定性收入。到2020年底，每个经济薄弱村新增资产500多万元，并增加年收入近46.8万元。通过盘活资产、规范农村产权交易等措施壮大村级经济，如后洪村2020年积极挖掘盘活资产利用率，将锡宜公路东侧工业用地2552.6平方改造建设成石材交易大棚，增加收入70万元/年，还成功创建成“2020年度全国乡村特色产业亿元村”。二是农业园区快速发展。以“农业建园区”作为“三农”工作重心，已规划建设2万亩宜兴市丰汇现代农业产业园，目前正在全力推进现代农业发展，加快建设优质原料基地，着力提升仓储保鲜、加工营销等设施装备水平，培育扶持一批带动力强、影响力大的产业融合主体，进一步推动农业规模化、专业化、融合化发展。园区已形成以“水芹”为龙头、“水八仙”为特色的绿色蔬菜产业化新格局，水芹规模种植约2000亩，荸荠、茨菇、莲藕等“水八仙”约1000亩，金银花等中草药300余亩。园区已引进省级、市级农业龙头企业、新型现代农业经营主体江苏晴兰生态农业有限公司、无锡益健生态农业科技有限公司等7家实力名企来共同推进产业园区建设。落实农业品牌强农战略，启动“万石水芹”国家地理标志证明商标认证。三是营销思维实现转变。坚持线上线下联动，让农产品搭上“互联网+”快车，实现从“提篮叫卖”到“触网腾飞”的转变。我们在万石传统水芹采收季成功举办了一期“5G智慧小镇·万石水芹”品牌推广直播和助农带货活动，线上线下有近5万人围观，收到良好的效果。

正在深化整改的内容及时限：目前我镇正在积极引进专业合作社、示范家庭农场，后续我镇计划引进专业合作社5个、示范家庭农场10个，不断增强新型农业主体的竞争力、带动力。该项整改措施长期坚持。

2．关于“美丽乡村建设底蕴还不够深厚”问题的整改

整改措施及阶段性成效：一是全面开展“保护环境、清洁家园”农村人居环境整治提升行动。有重点推进农业园区、漕桥河等一带一河沿线村庄的人居环境亮点工程，以“一推三治五化”为抓手，集中开展了农村人居环境专项整治集中攻坚行动。2020年余庄村成功创建无锡市美丽乡村示范村；余庄、万石两村成功进入宜兴市人居环境红榜；后洪村创建成宜兴市农村人居环境综合整治示范村。二是继续开展人居环境专项整治集中攻坚行动。推进农村人居环境专业化、市场化建设和运行，健全完善长效管护机制，考核管护分开，引进社会物业公司，整镇推进农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”综合管护的村庄物业管护模式，完善“问题导向·联动整治·考核闭环”的运行机制，实现全镇人居环境城乡一体、标准分类一体化管理，提升全镇人居环境管护水平。创建美丽乡村示范村，推进美丽乡村示范带建设。三是加强村庄规划编制工作。全镇9个村的村庄规划已全部完成了编制，并通过了国土所、镇农业农村局、镇建设局的内部评审，马庄村和南漕村已通过宜兴市自然资源和规划局的评审。四是积极开展农村房屋安全隐患排查工作。对4类贫困户危旧房屋进行重点排查整治，排查出危房19户，12户已完成加固维修、7户落实安全居住（5户搬离至亲戚家居住、2户落实养老院赡养）。排查用于生产、经营性农村自建房227幢，一般农村自建房538幢；排查出3户农村住宅危房，1户企业用房危房，已发放危房通知书，督促整改并加强巡查，现正在办理翻建手续中。五是全力推进镇居家养老服务中心建设。在全镇9个行政村养老服务站点已全部创建成功的基础上，依托万石村居家服务站点地域、环境的优势，进一步有机整合，提标升级，细化功能，丰富内容，中心与站点功能合二为一，全镇基本形成“九站一中心”的养老服务格局。六是加强镇服务中心和村站点建设。按照“四室一堂”标准进行配置，内设休闲娱乐室、日间休息室、健身康复室、图书阅览室以及老年助餐点，提供以生活照料、休闲娱乐、健身康复、文化学习等为主的多项服务内容。各站点有专人管理，建好相关工作台账，运行开放正常，老年人反响满意。

正在深化整改的内容及时限：一是引导村民积极参与环境整治，力争一约三制覆盖率达到80％以上。将按照（锡政办发［2020］28号）自然村分类管护的文件精神，明确分类管护标准，加大规划发展村的整治力度，提高一般村的管护水平。此项问题整改长期坚持。二是拟于2021年年初，对剩余7个村庄规划拟邀请市级部门及相关专家进行评审，严格按评审后的规划对村庄按计划进行提升、改造。三是将长期加强危房排查和整改力度，特别是对弱势、老年群体的房屋，及早发现，及时消除安全隐患。四是经过前期对老年人助餐需求的调查和筹备，计划分两步实施：第一步，于2021年二季度起，先行在服务中心启动助餐服务试点，进一步摸清老年人对助餐服务的需求、质量以及建议，为下步全面推行服务总结经验，打好基础；第二步，等万石卫生院装修完成，九如城“医康养”项目正式入驻后，依托九如城专业的服务和可控的配餐质量，持续为全镇有需求老年人提供优良的配餐服务，不断完善和提升养老综合服务水平，有力助推我镇养老服务事业高质量发展。

3．关于“污染防治仍有盲区和死角”问题的整改

整改措施及阶段性成效：一是“散乱污”环境治理全面到位。共整治企业13家，其中关停11家，整改2家。严格督促市场内加工户限时生产，每天晚上10点后一律禁止加工生产。落实体检、培训、作业防护等职业病防治措施，降低噪声对外界环境和作业人员健康造成的影响。石材市场5G网格监管系统安装完成，强制推行涉粉场所“粉尘收集、超标预警”系统，可实时监测粉尘排放状况。购置洒水车辆，定期保洁市场道路，市场道路整洁无粉尘。对市场内的泥浆进行统一收运，脱水后的泥浆外运至新型建材企业再利用。结合“散乱污”企业整治，加大市场监管力度，组建14名网格员分片分区域巡查，加强对市场区域加工经营户的环境整治，着力消除露天加工、污水外流、现场脏乱差等环境突出问题。二是污水管网施工高效推进。针对我镇主管网建设中进度缓慢、存在遗漏等情况，我们多次邀请污水管网建设单位讨论，在全面排查的基础上，联系凌志和公用产业集团进行补充设计并落实施工方案。进场前，对接属地村委调配现场协调人员，为顺利施工打下基础；施工中，牵头协调施工中存在的问题，妥善化解各类群众矛盾；施工后，及时联系施工单位做好高质量的修复。坚持每周召集出户施工单位、监理、审计、建设等单位召开出户施工推进会，及时掌握出户进展，汇总更新出户数据，分析存在问题，化解推进中制约因素，督促施工单位增派有效力量加快推进速度。截止2020年12月31日，我镇178个村庄的村内主管网已全部完成，完成出户5100多户，完成率超过85%，同时邀请市控办、第三方出户验收单位及相关施工单位对125个村庄进行了验收，出户率超过90%，接出率符合规范标准，全面完成了上级的考核任务。三是河道整治管理效果明显。落实河长责任制，加强河道保洁，确保巡河发现的问题能够及时得到整改。强化河道岸坡、沿河零散畜禽养殖长效化管理，发现一起整治一起，杜绝河岸零星畜禽养殖现象。完成石材市场周边的白土河及于家浜的综合整治，通过整治，河道水质稳定保持在四类水以上。同时完成黄土寺村田舍组河道清淤工程，水质得到明显改善。

正在深化整改的内容及时限：一是加强管网扫尾工程建设。及早尽早对未出户用户接管，确保出户率达100%，同时，邀请市控办、第三方出户验收单位及相关施工单位抓紧时间验收，确保接出率符合规范标准。对接凌志、北控及公用产业集团，做好对市政主管网、村外压力管、村内主管道、泵坑、净化槽的运行维护工作，确保农村污水收处运行正常。二是建立巡查监管制度。建立应急巡查队伍，深入农村一线，开展常态化日常巡查，与各行政村加强沟通，及时发现存在问题，举一反三抓整改落实。针对汛期污水反流、直排等群众反应的热点、焦点问题，我们主动对接农污建设、运维单位，坚持问题导向，做到迅速反应，及时处理。三是加强河道综合管理。科学谋划、重点突出，不断巩固治水成果；落实“美丽河湖”三年行动方案，确保镇域整体水质、水环境稳定达标。

4．关于“农村‘户户通’平台几成摆设”问题的整改

整改措施及阶段性成效：一是加强管理并定期对各村“户户通”内容更新情况进行检查，督促各村及时做好更新工作。二是加强宣传力度，提升“户户通”普及率和使用率。三是跟踪使用情况，完善反馈机制，定期收集用户反馈设备使用情况和使用需求，及时与技术人员进行沟通协调，做好自助终端维护工作，确保终端运行顺利。据最新统计，我镇的高清机顶盒覆盖率达到96.23%，位居全市第一。镇广电部门已采取广电流动字幕、上门发放操作手册，公告栏张贴宣传资料等方式宣传户户通的使用方法，各村对重要村务内容及时更新，提高群众参政议政积极性，提高平台使用率。

正在深化整改的内容及时限：后续我镇将继续在全镇大力推广高清机顶盒，力争全覆盖，镇广电部门将继续通过多种渠道进行宣传并积极与上级部门对接，根据无锡市、宜兴市统一安排适时推行户户通平台手机APP，进一步提高平台使用率。整改到位后，将长期坚持。

5．关于“村级工程建设管理不到位”问题的整改

整改措施及阶段性成效：一是研究制定了《万石镇村级零星小型项目管理办法》，明确相关业务部门从立项、审批、施工、监管、竣工验收、审计等环节，按要求对零星小型项目逐一进行规范。二是集中培训各村建管员，进一步学习相关管理办法，熟悉操作流程及程序。三是拓宽信息公开渠道，将零星小型工程在村务公开栏进行公示，在网站上进行宣传，扩大了预建工程知晓范围，吸引到更多施工单位参加工程竞标及建设，分散了承建单位，减少廉政风险。四是加强工程质量监管，规范验收标准。严格隐蔽工程的监理机制，确保工程质量。设置质保金制度，预留5%的质保金，待质量验收达标、复验合格后支付，工程质量得到了持续提升。

正在深化整改的内容及时限：对零星小型工程进行随机抽查，对未按规定履行程序的先建后批、工程拆分等违规行为严肃纪律，不予结算，并报镇纪委对相关人员进行追责。

6．关于“农民合作社管理比较混乱”问题的整改

整改措施及阶段性成效：一是逐一过堂，明确股权。镇级将对14家农民合作社进行逐一检查，明确股权，杜绝公私不分的现象发生。在项目资金申请审核中，严格按照资金申请要求进行审核，堵塞漏洞，公私分明。并通过文件精神传达、上门辅导、举办培训班等形式加强对农民合作社股东及经营者相关法律法规、文件精神的宣传指导。二是加强监管，严格财务制度。根据《无锡市农村集体三资监管平台作用管理办法（试行）的通知》精神，规范合作社财务管理、健全财务制度、加强检查监督。组织人员对合作社账目进行核查，加强合作社账务辅导，提高财务人员的业务处理能力，杜绝虚假做账。积极与上级部门沟通，了解补助资金申报相关规定，加强对资金申报项目的审核把关，对确实弄虚作假、套取资金的单位或个人申报纪委进行问责。

正在深化整改的内容及时限：针对空壳合作社进行分类处理，对于仍有经营需求的合作社，由镇农业农村局选派专业辅导员进行相关业务辅导，确保合作社能正常运营；对于无经营需求的合作社指导注销。目前由于空壳社注销程序较为严格，尚未全部完成。

7．关于“村集体‘三资’管理存有漏洞”问题的整改

整改措施及阶段性成效：一是根据宜兴市《关于开展村级集体资金违规出借和资产出租问题专项清理整治工作的实施方案》（宜农工办发［2020］2号）要求，万石镇已成立专项整治工作指导小组，由镇主要领导任组长，相关部门负责人任组员，全面指导村级自查，摸清底数；完善了集体资产、资源登记清查制度，及时将资产、资源的处置、变动及年终清查结果录入到资产信息管理系统，并建立台账，目前9个行政村已全部将三资管理中的资产资源管理板块进行了更新。二是严格执行“无锡市集体资金违规出借和资产出租问题专项整治工作指导手册”标准，实行“谁失职、谁担责”，及时纠正自查出来的问题，及时追回出借资金，及时追缴拖欠的村级集体资产（资源）租金，防止集体资产流失，保障村级存量欠款应收尽收，实现集体资产保值增值、村级治理规范化水平有效提升。截至2020年12月31日，全镇已完成整改出借资金问题26个、完成率达78.78％；其中大尖村29.4万元出借资金已签订还款协议，其他村将严格按协议执行到位；南漕村已完成出借资金问题整改21个、完成率达77.78％，目前司法诉讼2个已成功立案（其中3年账龄、10年账龄各1个）。

正在深化整改的内容及时限：一是严格按照宜兴专项整治推进会及《关于进一步深化村级集体资金违规出借和资产出租问题专项清理整治工作的通知》（宜农工办［2020］12号）文件要求，于2020年12月至2021年2月上旬对专项整治问题清单再进行一次摸排，全面核查见底，锁定问题清单。二是根据问题清单分类制定方案，加大处置力度，创新方式方法，多措化解问题。

8．关于“村级财务管理不规范”问题的整改

整改措施及阶段性成效：一是根据省市关于全面深入推进农村集体“三资”管理的相关要求，制定出台了《关于进一步规范村级经济管理的意见》，明确规定禁止违规收送礼品、礼金、有价证券和商业预付卡，禁止使用或变相使用公款支付烟酒消费开支，2018年以来无烟酒招待。2020年初，镇纪委已经对违反八项规定的2起购买烟酒、商业保险和伴手礼的行为进行了查处，对村相关责任人给予了党纪处理。二是2018年7月出台了《关于进一步规范村级经济管理的意见》（万发［2018］25号），已就村级财务票据的使用进行了规范，要求做到“四必须”：即村级收入必须使用市统一印制的收款收据或财政监制票据；村级支出除支付农户务工工资（务工、挖机工资等支付需附派工单）、村干部报酬、零星小额农副产品、慰问等款项外，必须使用税务部门监制的正规发票；票据必须真实、合法、合规；票据管理统一实行登记、使用、缴销制度。三是按照宜兴市农办的统一要求，实现了支出全部进行网上逐级审批，明确要求清单作为审批的重要依据，对于清单不全的申请全部进行退（驳）回。四是村级工会、合作社账户已纳入宜兴三资平台进行统一监管，在村级账户下开设二级账户进行账务处理，实现统一管理、单独核算、单独建账。五是组织镇村级财务人员参加宜兴市村级财务培训班，积极鼓励村会计报考会计职称，以提高村会计实际财务操作业务水平。不定期抽查日记账的记账情况，促使日记账更加规范，做到现金、银行存款日记账日清月结。六是严格财经制度，规范审批结报制度，对于不合理、不规范的票据坚决不予入账。

正在深化整改的内容及时限：加强村民理财小组人员管理，明确工作职责，规范工作程序，对于不敢管、不想管、不作为的人员及时调整，使村民理财小组能真正为民用好权、理好财，充分发挥好监管作用。

9．关于“议事决策质量不高”问题的整改

整改措施及阶段性成效：一是规范议事决策办法。重点完善“三重一大”集体议事决策规则，要求坚持公开透明的原则，有条件的可以进行录像留档。梳理明确村委会、党委会的不同职能和议事范围，对议事原则、议事范围、议事程序、决议执行等事项进行规范，处理好相互关系，履行好各自职责。对于脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴等相关内容要求做到召开专题会议研究部署，科学决策。二是严格议事决策程序。对于条线干部使用，严格按照《关于进一步加强村级相关人员管理的若干规定》（万发［2015］24号）执行。对于工程建设、合作社建设等有明确详细的记载，对部分涉及村重大事项按照《中国共产党党务公开条例（试行）》《江苏省村务公开目录》等在村公告栏对外进行公示。安排专人负责会议台账整理，做好相关会议记录，配合上级的随机抽查结果查漏补缺。

正在深化整改的内容及时限：加强廉政警示教育，邀请相关部门对村书记进行预防职务犯罪教育，以反面案例敲响警钟，保障村书记工作作风有效改善。运用形式多样的廉政文化活动进行反腐倡廉及法律知识的宣传，增强村书记法制观念。

三、下一步全面推进整改计划

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将继续按照无锡市委第三巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动万石事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对无锡市委第三巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制。针对无锡市委第三巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实两个责任。坚持全面从严治党，严格落实党委主体责任，认真落实党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格落实纪委监督责任，强化担当精神，严肃查处各类违纪违法案件，营造万石干部廉洁从政，风清气正的政治新常态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0510-87810000；邮政信箱：万石镇万兴路14号；电子邮箱：yxswszdzb@163.com。

                                                                                                                                                                         中共宜兴市万石镇委员会    

                                                                                                                                                                                  2021年2月25日