派驻监督是构建严密有效监督体系的重要载体。深化派驻机构改革,充分发挥派驻监督制度优势,释放更大治理效能,有助于更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。江苏省宜兴市纪委监委立足派驻监督制度化、规范化、精细化,不断推进以“打牢制度基础、规范工作管理、精准监督执纪”为主线的派驻机构改革向纵深发展。
完善制度,构筑监督根基。一是打通沟通协作脉络。优化派驻机构与委机关各职能科室的衔接协调,健全与被监督单位的深度融合制度,通过定期会商、联合监督执纪等,提高监督的针对性和有效性,形成同向发力、协作互动的工作格局。二是指明干事创业方向。推行“212”工作机制,即,制定《2021年派驻纪检监察组工作要点》《派驻纪检监察组工作细则(试行)》两个文件,对派驻工作作出总体部署安排;1张清单明任务,列明确定每月的工作任务,实行目标管理;2个推手抓工作,以工作分工推进联系制度和每月工作例会为抓手,推动工作全面落实落地。
规范管理,强化监督职能。一是问题线索处置规范运行。制定派驻机构信访举报、问题线索处置工作流程图,规范程序和文书格式。对接收的信访举报、问题线索认真审核,统一编号,及时登记,建立台账,分类归档,确保底数清、情况明。2020年以来,各派驻纪检监察组共移送问题线索128件,立案64起。二是档案资料管理有章可循。设置独立的派驻机构档案室,配备专门人员,建立专门台账,分层分类将档案资料分为日常管理、制度规定、问题线索、监督检查、审查调查、警示教育等六大类22个小类,保障档案资料有序归档、有效保存、随时可查。
精准发力,提升监督质效。一是延伸触角,嵌入监督于“深”。围绕“权、钱、人、物”重点领域和关键环节,各纪检监察组组织被监督单位认真查找廉政风险点1451个,制定防范措施1854条,并严格审核把关。列席参加驻在单位领导班子会议、民主生活会、“三重一大”会议及其他重要专题会议,及时提出意见和建议。与重点科室负责人、重点岗位人员谈心谈话,把监督嵌入到核心权力和关键环节上,实现“嵌入式”精细化监督。二是靶向推进,专项监督于“准”。派驻机构结合行业需要和领域特点,充分发挥“近距离、常态化”监督的优势,选好选准供销系统腐败专项整治、公务油卡使用管理专项治理、医保基金专项整治等“小切口”做好政治监督大文章,及时推动驻在单位党委(党组)问题整改。2020年以来,通过专项治理处理18人,其中党纪政务处分8人,采取留置措施1人。
(邱少波 作者系江苏省宜兴市委常委,市纪委书记、监委主任)