“票价调整涉及面广、社会影响大，关乎民生权益。就目前的材料来看，你们没有向物价主管部门征求调价意见，也没有履行涨价听证手续，存在重大程序瑕疵，建议暂缓纳入重大行政决策事项立项项目。”日前，江苏省苏州市政府办公室组织市委政法委、市司法局等单位对公共交通票价上涨事项立项会商时，该市纪委监委工作人员提出了暂缓的意见。

　　为从源头上加强对权力运行的监督和制约，苏州市纪委监委近年不断前移监督关口，探索开展制度廉洁性审查工作，对以市政府名义制发的规范性文件、推出的重大行政决策事项等进行廉洁性审查，通过程序前置，在制度出台前为其“消毒杀菌”。

　　苏州市纪委监委有关负责人介绍，目前该市制度廉洁性审查工作已经形成一张程序严谨、审批严格的流程图，前后共设置“三道关卡”，即每一项政府规范性文件出台前，都必须经过起草部门报送审查前的“自查关”、派驻纪检监察组接续审查的“初查关”以及市纪委监委备案审查的“终审关”。在制度廉洁性审查工作中，采取形式审查与实质审查相结合的方式进行，重点审查制度中潜在的公共权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化等问题。

　　“在制度廉洁性审查过程中，市纪委监委与我们围绕授权、用权、控权等环节查漏补缺，共同堵塞制度漏洞。”苏州市公安局相关同志介绍。

　　今年6月底，在审查一份车辆限行管理通告过程中，苏州市纪委监委与起草部门反复沟通，推动市公安局、市生态环境局等部门规范特殊车辆监管和审批程序。该市公安局根据反馈意见，对已登记的特殊车辆进行全面清理，在明确只减不增的基础上，列出可以上路使用的特殊车辆清单。

　　对制度廉洁性审查中发现的普遍性问题，苏州市纪委监委统筹各类监督，系统施治，深入查处背后隐藏的腐败问题，将严惩腐败与严密制度紧密结合起来。该市纪委监委有关负责人介绍，他们发现一些财政补贴类制度普遍存在监督制度不全、监管单位故意规避责任等问题，有的监管单位以形式审核对项目申报、检查和验收进行审核把关，有的监管单位将实质审核全部委托给第三方。针对制度漏洞，该市纪委监委督促5家职能部门修订完善制度，并推动开展专项治理，查处违规申请贷款、串通骗补等案件96件。（梁方元）