近年来,市财政局党组认真贯彻落实上级部署和“八项规定”要求,把强化责任落实作为深化党风廉政建设工作的关键举措,坚持教育为先、制度为本、落实为重,较好地履行了党风廉政建设主体责任,确保了财政资金和财政干部“两个安全”。
一、牵住“牛鼻子”,强化领导凝共识。以党组中心组理论学习会、党风廉政专题辅导等形式,加强对党组主体责任的内涵、实现路径的学习教育,不断强化局党组抓主体责任的自觉性和坚定性。按照上级关于落实“两个责任”的总体要求,成立党风廉政建设责任制工作领导小组,一把手负总责,落实好“第一责任人”责任,其他班子成员齐抓共管,履行好分管领导责任。认真落实班子成员“一岗双责”,坚持党组统一领导、纪检组织协调、领导逐级负责、科室各负其责的领导体制和工作机制;坚持把党风廉政建设纳入科室考核、党员干部考核内容,并贯穿于财政工作全过程,与财政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
二、划好“责任田”,明晰责任敢担当。围绕“责任清单”和“一岗双责”要求,立足财政实际,制定《党组责任清单》、《班子成员责任清单》,明确党组责任和班子成员责任。严格落实党风廉政建设责任制,年初与机关科室、基层所(局)签订责任书,分层传递压力,落实目标任务。按照党风廉政建设的有关要求,局班子成员和科室负责人认真开展述职述廉,接受群众的监督评议。对新提任的中层干部进行集体廉政谈话,对试用期满的中层正职进行集中述职述廉和民主测评。局党组班子成员与分管科室负责人和重点岗位人员定期进行廉政谈话,各科室利用科务会、学习讨论会等契机,适时开展廉政提醒。局党组支持纪检监察部门履行职责,回归主业,把主要精力用在检查监督、执纪问责上,并在机构设置、人员充实等方面给予充分保障和支持,专门成立了监察室,新增专业纪检监察人员,保证专门力量从事纪检监察工作。
三、念好“教育经”,纯洁思想筑防线。积极开展“五常”廉政教育活动,形成常态化教育格局。手机短信常发,每月编发一条廉政格言,重大节日编发廉洁过节短信,始终边鼓常敲,警钟长鸣;廉文荐读常登,网上开辟廉政教育专栏,每月推荐一篇廉文,一篇警示录,一篇廉政小小说,始终正面引导,案例警示;作风纪律常提,全局性会议必讲作风纪律,干部调动交流必作廉政谈话,工作检查必申下乡纪律,始终严肃作风,严明纪律;警示教育常抓,以廉政辅导、实地参观等形式,每年组织两次以上集中教育活动,勤做磁共振,常打预防针;廉政文化常新,以走廊楼道宣传标语、廉政宣传展板等形式,宣传党纪法规、财经纪律、作风应知应会,始终春风化雨,润物无声。在抓好常态化教育的同时,认真组织学习中央八项规定、省市委十项规定以及新《准则》、《条例》,通过局党组理论中心组领学,“清风课堂”活动先学,购置单行本、制作宣传手册普学,邀请市纪委领导专题辅导促学等形式,提升了整体学习效果。每年组织开展“一把手”上党课廉课;在全市财政系统开展“忆党史传承优良作风、讲规矩恪守财经纪律”知识竞赛活动,重温党纪法规,引导遵规守纪;在局机关党员干部中开展“六不准、六不让”活动,转变工作作风,提高服务水平。通过一系列学习教育活动,提高了新常态下财政干部学习、贯彻、遵守党纪法规的自觉性,“守纪律、讲规矩”的理念在潜移默化中成为财政党员干部的思想共识。
四、常绷“紧箍咒”,建章立制促长效。借助群众路线教育实践活动成果,始终把机制设计、制度建设作为党风廉政建设的重要内容来抓。从领导班子层面,健全党组议事规则,规范班子决策程序,推进决策科学化、民主化;建立调研工作制度,班子成员每年深入基层不少于20天,至少完成一项研究课题、提交一篇调研报告;建立班子成员分片联系点制度,帮助基层解决财政运行、队伍建设等方面的难题。从机关管理层面,建立督办工作制度,规定办事期限、明确责任人和责任追究,提高内部办事效率;出台科室定期联系企业、会商部门制度,开展“改进作风、优化服务”大走访活动和“暖企行动”,局机关19个内设科室与全市68家企业结对挂钩,积极提供个性化、精准式帮扶;以“强素质、优服务,强业务、优业绩”为目标,在全系统组织开展“双强双优”先进集体考核活动,规范财政管理行为,激发内部管理活力。从业务工作层面,完善政府预算体系,把政府所有收支全部纳入预算管理,进一步完善了收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”的预算管理制度。完善专项资金管理制度,针对部分专项资金碎片化、重复投入等问题,加快构建结构优化、分配科学、管理规范、绩效优良的专项资金管理体系。加强财政绩效评价工作,专门成立绩效科,配齐配强人员,对一些重点项目开展绩效评价,初步建立了“花钱必问效、无效必问责”的财政资金绩效管理机制。加强惩防体系建设,在完善内控机制、规范办事流程的基础上,同步推进财政资金管理一体化平台的建设和应用,初步建成覆盖“全体人员、全部职权、全部过程”的资金监管信息化平台。
五、盯牢“问题表”,不折不扣抓整改。主要抓了两个方面:一是抓好省委巡视组反馈意见的整改。成立专门领导小组,第一时间召开专题会议,对涉及财政部门11个方面的问题,逐条研究整改意见,落实具体措施,明确整改责任,重点对国有企业监管、政府投资项目管理、财政资金监管等反馈意见,制定任务分解表和整改进度表,确保巡视反馈问题的整改有力有序、成效明显。二是抓好同级审问题的整改。针对审计结果报告中反映的预算管理、部门预算执行监督、专项调查及专项资金管理等方面存在的问题,从进入审计征求意见的程序开始,分别从责任科室和领导班子两个层面召开多次专题会议,在逐一梳理、深入分析的基础上,研究制订一系列整改措施,全面布置落实整改事项。在具体落实整改中,坚持解决问题与防范问题并举,不断加强制度建设和机制优化,确保财政管理更加科学化、精细化。